四川省交通运输厅

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1、四川省交通运输厅关于规范特许经营高速公路建设项目投资人自行建设有关事宜的通知（征求意见稿）各市州交通运输局（委），有关特许经营项目投资人：为规范我省特许经营高速公路建设项目投资人自行建设的组织实施，根据《招标投标法实施条例》《建筑业企业资质管理规定》《公路工程设计施工总承包管理办法》《公路工程施工分包管理办法》等法律法规，以及交通运输部办公厅《关于公路工程施工总承包特级企业承包范围有关问题的复函》（交办公路函〔2016〕1028号），并参照《建设项目工程总承包管理规范》（GB-T50358-2005），经研究，现将有关事宜通知如下：一、本通知所称投资人自行建设是指特许经营高速公路项目

2、符合《招标投标法实施条例》第九条第（三）项规定情形，且经项目核准部门核准为项目施工由“特性经营项目投资人自行建设”，或同时核准勘察设计由“特性经营项目投资人自行提供”，由符合要求的项目投资人或联合体成员方（以下统称为“投资人”）自行组织项目施工或施工图勘察设计工作。二、投资人可依据招标事项核准意见在其资质范围内采用施工总承包或设计施工总承包方式完成项目建设。按照“合同管理制”管理要求，项目公司应与承担总承包任务的投资人签订总承包合同，总承包合同应采用固定总价合同。施工总承包合同金额不得超过同口径批复预算中建筑安装工程费、设备及工具器具购置费合计金额下浮3%（不含预备费）。设计施工总承

3、包合同金额不得超过批复设计概算中建筑安装工程费、设备及工具器具购置费合计金额下浮3%（不含预备费）与施工图勘察设计费之和。除因不可抗力原因、重大技术标准、重大建设规模、重大建设范围调整等造成工程费用增减外，总承包价原则上不得调整。总承包合同应在项目初步设计批复或施工图设计批复后15个工作日签订，并在签订后5个工作日内报省交通运输厅和项目所在市州交通运输局（委）备案。三、投资人可以将总承包工程内的各专业工程自行施工，但为确保工程建设项目的工程质量和安全，按照招标投标有关法规和规章要求，投资人自行施工各专业工程的，应具备承担具体专业工程的人员、业绩、装备等能力和条件，否则应当依法进行分包

4、。四、为规范项目建设管理工作，有利于施工组织调度，投资人应根据工程总承包项目的范围、内容、要求和资源状况等，合理划分施工标段或按专业实行施工分包。项目建设过程中，工程管理、施工监理、信用评价及交竣工验收等工作的开展均可以施工标段或专业工程为基本对象。五、对设有资质的施工标段或专业工程进行分包时，应分包给具有相应承包资质的单位（有关资质要求详见附件2）。项目的分包范围及分包单位应当在投资人招标的投标文件中载明。除分包单位属于与投资人存在管理和被管理关系的母、子公司，或与投资人受同一母公司管理的其他公司外，投资人在投标文件中载明的分包单位以外另行选择其它分包单位的应当通过公开招标方式确定

5、。投资人不得将总承包范围内的全部工程肢解后以分包名义变相转包。分包单位应与总承包单位签订工程分包合同。六、投资人应当在施工现场建立与总承包规模、组成、专业特点与复杂程度相适应的总承包项目经理部，明确总承包项目经理部的职能职责、岗位设置、人员组成及职责权限，行使项目管理职责。总承包项目经理部负责施工图勘察设计（如包含）、采购、施工和试运行全过程的组织实施，对项目的质量、安全、费用和进度目标全面负责，对各施工标段和专业工程进行协调管理，并接受项目公司的管理。七、各施工标段应当设置现场驻地管理机构，建立同时对总承包人和项目公司负责的施工组织和管理体系，按照承担的工程规模配备技术人员、管理人

6、员，履行工程技术、施工组织、机具投入、质量控制、安全等管理义务。八、项目公司应当在项目开工前，将施工标段和专业工程划分情况及对应承包单位报对项目附有监督管理职责的交通运输主管部门及其质量安全、造价监督机构备案。同时，项目公司还应将相关内容载入质量监督手续申请及施工许可申请。九、分包管理的其它事项按照交通运输部《公路工程施工分包管理办法》和我省制定的施工分包管理实施细则执行。十、各市州交通运输局（委）组织编制投资人招标文件时，应将本《通知》有关要求纳入招标文件。特此通知。附件：1.《交通运输部办公厅关于公路工程施工总承包特级企业承包范围有关问题的复函》（交办公路函〔2016〕1028号

7、）2.高速公路（设计）施工承包资质要求四川省交通运输厅2016年12月日抄送：交通运输部公路局，省发展改革委，省住建厅，省政府法制办附件2高速公路施工分包资质要求类别工作内容最低的资质要求1施工图勘察工程勘察综合类甲级资质或同时具备专业类岩土工程和工程测量专业甲级资质2土建工程施工图设计公路行业设计甲级资质或公路行业（公路、特大桥梁、特大隧道）设计甲级资质3交通工程施工图设计公路行业设计甲级资质或公路行业（交通工程）设计甲级资质4路基工程公路工程施工总承包