湖南交通运输厅

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1、湖南省交通运输厅文件湖南省通信管理局湖南省公安厅湖南省商务厅湖南省工商局湖南省质量技术监督局湖南省互联网信息办公室湘交运输〔2016〕209号关于贯彻落实《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的通知各市州交通运输局、公安局、商务局、工商局、质监局、网信办，省道路运输管理局、省公安厅交警总队：—12—7月27日，交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办共7个部门联合发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部令2016年第60号，以下简称《管理暂行办法》），自2016年11月1日起正式实施。为认真贯彻落实《管理暂行办法》，经省人民政府

2、同意，结合我省实际，现就有关工作通知如下：一、统一思想认识，提高工作责任感出租汽车行业改革与发展事关人民群众出行，事关社会稳定大局。党中央、国务院高度重视出租汽车行业改革发展稳定工作。根据国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）和《湖南省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（湘政办发〔2016〕78号），按照“乘客为本、改革创新、统筹兼顾、依法规范、属地管理”—12—的原则，明确了出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务；出租汽车服务主要包括巡游、网络预约

3、等方式；城市人民政府要优先发展公共交通，适度发展出租汽车，优化城市交通结构；要统筹发展巡游出租汽车（以下简称巡游车）和网络预约出租汽车（以下简称网约车），实行错位发展和差异化经营，为社会公众提供品质化、多样化的运输服务。《管理暂行办法》是交通运输供给侧结构性改革的重要举措，也是实施“互联网+”的具体行动，突出了供给侧结构性改革，充分考虑了传统行业长期积累的复杂历史矛盾和互联网新业态带来的新机遇、新挑战，注重中央顶层设计与地方实际的充分结合，是当前稳慎推进出租汽车行业体制改革和新业态创新规范发展的现实选择，对于指导地方推进出租汽车行业改革、改进提升运输服务水平、依法规范发展网络预约出

4、租汽车、促进出租汽车行业长期稳定健康发展，都具有十分重要的意义。各地各相关部门要充分认识当前深化出租汽车行业改革和规范网约车发展的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，提高思想认识，增强责任感和使命感，准确把握改革精神，抓住改革机遇，加强网络预约出租汽车管理，更好地满足人民群众的多样化出行需求。二、准确把握重点，规范网约车发展方向网约车是出租汽车行业和互联网融合发展的新形式，这种新业—12—态在方便社会公众出行的同时，也带来了一些亟待规范的问题。《管理暂行办法》建立了一个相对完善的闭环管理制度，针对网约车发展过程中产生的问题，特别是网约车

5、平台公司不规范经营、不履行市场主体责任、缺乏安全保障等方面的突出问题，在鼓励创新的前提下，通过制定准入条件、规范经营行为、加强安全保障等措施，依法规范其发展。要结合互联网经济的新特点，按照高品质服务、差异化出行的原则，规范网约车的准入、退出以及许可程序，规范网约车平台公司经营行为，促进行业健康可持续发展。一是明确许可条件。网约车平台公司应具备企业法人资格；具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护

6、技术措施；使用电子支付的，应与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议；有健全的经营管理制度、安全生产制度和服务质量保证制度，并在服务所在地具有相应机构和服务能力。网约车许可条件：7座及以下乘用车；车辆装有行驶记录功能的卫星定位装置、应急报警装置；车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。提供服务的驾驶员应当取得准驾车型机动车驾驶证，并具有3年以上驾驶经历，无交通肇事犯罪、危险驾驶、暴力犯罪记录，无吸毒、饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12—12—分的记录。网约车具体的许可条件，由各地人民政府具体确定。网约车行驶里程达到60万千米时强制报废，行驶里程未达到60万千米

7、但使用年限达到8年时，退出网约车经营。二是简化许可程序。网约车服务是线上与线下服务的直接结合，为了减少环节，保障乘客的出行安全，为网约车平台公司提供最大可能便利，实行“两级工作、一级许可”的许可程序，网约车平台公司的线上和线下服务能力认定由省和企业注册地两级分别完成，认定结果全国有效，服务所在地市级或县级出租汽车行政主管部门结合两级能力认定结果一次许可。各地出租汽车行政主管部门对于网约车经营申请作出行政许可决定的，应当明确经营范围、经营区域、经营期限等，发放《网络预约