有关印发《洪江消防行政处罚

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1、关于印发《洪江市消防行政处罚自由裁量权基准（试行）》的通知各乡镇、有关单位：《洪江市消防行政处罚自由裁量权基准（试行）》已经会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。附件：洪江市消防行政自由裁量权基准（试行）二〇一一年九月十二日主题词：行政处罚裁量权基准通知抄送：洪江市政府法制办洪江市公安消防大队2011年9月12日印发洪江市消防行政处罚裁量权基准（试行）第一章总则第一条为规范消防机构行政处罚自由裁量权的行使，保障行政管理相对人的合法权利，促进依法行政，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治

2、安管理处罚法》有关规定，结合消防工作实际，制定本制度。第二条本制度所称的行政处罚裁量权是指消防机构依据法律、法规、规章的规定，在法定权限内，根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，决定是否处罚以及对行政处罚的种类、幅度选择适用的权限。第三条消防机构及其依法委托的组织依照本制度的规定行使行政处罚裁量权。第四条行使行政处罚裁量权，应当遵循以下原则：（一）公平、公正、公开的原则；（二）过罚相当的原则；（三）处罚与教育相结合的原则。第五条行使行政处罚裁量权，应当遵循以下要求：（一）在法律、法规、规章

3、的范围内适用行政处罚，不得超越；（二）准确把握法律、法规、规章的立法目的和宗旨，排除不相关因素的干扰；（三）法律、法规、规章不一致的，适用上位法规定；特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。第六条行使行政处罚裁量权，应当综合考虑以下因素：（一）违法行为人主观恶性的大小；（二）违法行为持续时间的长短；（三）违法行为涉及的区域和范围；（四）违法行为手段的恶劣程度；（五）违法金额的大小；（六）违法行为的危害后果和社会影响程度；（七）违法行为的次数；（八）其他依法应予考虑的因素。第七条消防部门对同一案件的

4、多个违法行为人实施行政处罚时，应当区分不同情节及其在违法活动中所起的作用，分别确定相应的处罚种类和幅度。第八条消防部门对于违法行为事实、性质、情节及社会危害程度基本相当的同类案件实施行政处罚时，适用的处罚种类和幅度应基本相当。第九条《基准》采取列举的方式，将违法行为情形一般划分为情节较轻、一般情节、情节严重（较重）三种情形，部分违法行为还划分了情节特别轻微和情节特别严重情形。情节较轻、情节严重（较重）、情节特别轻微、情节特别严重违法行为情形中没有列举的情形，适用一般情节违法行为情形的处罚基准进行处罚

5、。第十条 违法行为人有下列情形之一的，依法不予处罚：（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成社会危害后果或社会危害后果显著轻微的；（二）不满十四周岁的人有违法行为的；（三）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（四）除法律另有规定的外，行政违法行为在二年内未被发现，违反治安管理行为在六个月内未被发现的；（五）依法以治安调解结案，且当事人已履行调解协议的；（六）其他依法不予行政处罚的情形。第十一条 违法行为人有下列情形之一的，依法减轻处罚或者不予处罚：（一）违反消防管理情节特别轻微的；（

6、二）出于他人胁迫或者诱骗的；（三）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（四）配合行政机关查处违法行为的；（五）有立功表现的。第十二条 盲人或者又聋又哑的人违反消防管理规定的，可以从轻、减轻或者不予处罚。第十三条 违法行为人有下列情形之一的，依法从轻或者减轻处罚：（一）在共同违法行为中，起次要或辅助作用的；（二）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；（三）其他依法从轻或者减轻行政处罚的情形。第十四条 违法行为人有下列情形之一的，依法从重处罚：（一）违法情节恶劣，有较严重后果的；（二）经执法人员责令

7、停止、要求纠正违法行为后，继续实施违法行为的；（三）对报案人、控告人、举报人、证人等打击报复的；（四）隐匿、销毁违法行为证据的；（五）在共同实施违法行为中起主要作用的；（六）多次实施违法行为，屡教不改的；（七）严重妨碍执法人员查处违法行为尚未构成犯罪的其他情形。第十五条 对个人罚款2000元以上，对法人或者其他组织罚款10000元以上，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，按照《湖南省行政处罚听证程序规定》执行。第十六条 上级消防机构应当加强对下级消防机构行政处罚自由裁量权行使情况进

8、行监督检查，对不符合规定的，不当行使行政处罚裁量权的，应当责令纠正。第十七条 对于徇私舞弊、滥用行政处罚自由裁量权的，按照《湖南省公安机关领导干部问责办法》和《湖南省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》的有关规定，追究有关领导和民警的执法过错责任；需要采取组织处理措施的，按照干部管理权限和规定程序办理；需要追究党纪政纪责任的，依法依纪给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。第二章消防管理第十八条未经消防设计审核擅自施工或者消防设计审核不合格擅自施工的行为