问题，出路，革新——“法律诊所”学习报告（二）

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1、问题，出路，革新——“法律诊所”学习报告（二）　四、　　第一期诊所的成员分为了五组，分由五位老师指导。诊所初成立时因为只有三个案子可以做，所以主要的任务中有一项是回复法律咨询的信件。我们当时拿到这些信件时，基本上每封信都已经积压了有两个月以上，有些更是2003年的信件，原因在于这一类的信件比较多，而且有不少非常疑难。诊所成立之前，老师没有时间回复这么多的信件，也没有专人来对这些信件进行处理。诊所成立后，正好解决了这个问题。法律诊所初成立时没有专门的办公点，“法律志愿者援助中心”的牌子就挂在准律师协会的门口，法律诊所和准律协公用一

2、个办公室。从周一到周五，五组成员轮流值班。值班的时间在下午1：30-5：00，主要的任务是接待来访，并提供电话咨询，值班结束后要填写值班日志。　　制度的设计总是好的，但实际运行起来就会有一定的问题。我不知道是不是所做的宣传不利，来请求法律援助的人并不太多，电话来访平均下来每天也只有2、3个，其中适合诊所成员答复的更少，决定代理的更是少之又少，我们组整个半年下来只接了一个案子。刚开始的时候，大家还可以按照规定时间值班，后来慢慢的就经常有人请假，来值班的也是待不够时间就走了，因为的确没有太多的事情可以做。按照规定每组的指导老师在值班

3、的时候也应该到，和自己所代的学生进行讨论，但老师实在太忙，并不能保证每次都到，而且来了一般情况下如果没有什么事坐一会就走了。刚开始的时候因为有回信要请教老师，讨论还是有的，后来因为讨论没有了主题，讨论便很少再继续下去。等到临近考试周，这种情况更甚，每次来值班的要么就是一个人，要么就是来了转转没事都走了，有时候干脆就没有人。值班日志刚开始的时候还能认真的填写，后来便是敷衍了，有时候好几次忘了记，最后便一次补上。　　我们那个案子是10月初接的，是一个关于合同撤销权的纠纷。刚开始代理这个案件大家都倾注了极大的热情，因为毕竟是生平第一次

4、做代理人。我们多次跟当事人了解情况，并就有关问题请教老师，同时查阅了大量的资料，我们一组三人更是进行了多次的讨论，在这一过程中的确体现除了法律诊所教学方式较课堂教学所具有的优势：真是案例，学生参与，师生平等对话。在代理的过程中，我们第一次尝试与当事人进行交流，第一次取证，第一次和对方代理人进行协商，总之一切对我们而言都是新的，没有现成的答案，要我们自己区摸索。后来因为各种原因，这个案子的审理拖了很长时间，最后一审开庭时已临近放寒假，在代理后期，因为没有了新的情况，大家也慢慢丧失了热情。在整个过程中也暴露出了诊所成员基本功不够扎实

5、，责任心不够的问题。　　说道责任心的问题，我认为这的确是制约诊所发展的一个大问题。因为诊所处于初创期，一切都在探索中前进，制度的不完善是必然要面对的问题。据我观察，法学院法律诊所现在制度上最大的缺陷就是缺乏奖惩措施。由此造成成员责任心的缺失。这反应在刚才所谈到的值班回信包括办案的过程中。而要增强成员的责任心，不能完全靠成员自己的自我监督和约束，必须形成一定的规章制度，并且这些规章制度必须有一定的奖惩措施保证被遵守才能达到应有的效果。　　该课程最后的考核也过于简单，而且考核结果不能体现高下差异，据我所知，几乎每个人的最后考评都是优

6、秀，最后给大家的感觉是这5个学分“赚”的太容易。如果学生在进入诊所之时就知道不管怎样都会得到优秀，那么可以想象他们在整个的学习过程中，在法律援助过程中，在值班过程中会有怎样的表现。　　五、　　我在本文的前面几个部分分别谈了诊所容纳的人员太少、法援的案件不足、成员责任心不强等问题，下面我将谈谈综合地解决这些问题地办法。　　诊所式教育方式要在中国的法学教育中引发一场教学的革新，只让很少的一部分人参与其中是完全不够的。如何让所有法学院的学生都参与其中，都认识法律诊所，都能够有进入法律诊所的机会，才能够真正的改革现在的僵死的教学现状。　

7、　要所有的人都参与进来，头一个要面对的问题就是资源不足，诊所没有那么多老师，没有足够的资金，而且学生素质差异太大，极难协调。按照传统的想法，解决的办法似乎只有限制进入的人数或者增加指导老师的人数，投入更多的资金，如果这样想，那么最后的结果很可能就是，现在这样的设计最合理。　　但是，我们可不可以这样想，我只是要所有的学生都参与进来，并不是要所有的人都最终成为法律诊所的成员，或者说不让每个人成为法律诊所的“终身”成员。并不是让所有的人都进入法律诊所，但要给所有的人进入的机会，给他们通过自己努力进入的机会。让法律诊所的成员变成流动的，

8、让每个成员在自己进入诊所的时候珍惜自己的机会，这样他变会更认真负责的完成自己的工作。　　要达到上述的效果，只有在诊所成员的选拔中引入竞争的机制，并且是在所有法学院的学生中引入竞争机制。我的设想是让每个宿舍的学生结成一个团队，让他们通过合作来竞争进入法律诊所的机会