试论公共关系在我国政府行政中运用

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1、试论公共关系在我国政府行政中运用摘要：公共关系在政府行政中应运称之为行政公共关系，行政公共关系主体是各级政府机关和全体公务人员。对象是公众。它对我国政府行政绩效起催化的作用。本文叙述行政公共关系通过知名度及美誉度来造政府形象，以及起步晚所呈现的不完善以及问题分析及建议对策。关键词：公共关系；行政公共关系;政府;公众相关背景随着改革开放事业的全面展开，西方思想文化东传，公共关系也从20世纪80年代传入我国大陆，出现首次“公关热潮”。公共关系走过了20多个年头。几番风雨,几经曲折,进入了企业管理的程序,登上了高等学府的殿堂,成为国家持证上岗的法定职业。作为一种无形资产的公共关系在行政管理中的

2、应用更是高效的行政管理必备条件，也是实现现代行政管理的最终目的试金石。一、行政公共关系含义行政公共关系，它是政府的一种管理职能，即对政府组织与社会公众之间的传播沟通行为和状态进行管理，以提高政府的知名度和美誉度，塑造政府的良好形象，争取公众对政府工作的认同、理解和支持，最终达成政府管理的目标。是一种无形资产。二、公共关系在政府行政过程中存在的问题（一）体制不健全。由于中央政府和地方政府在激烈的国际竞争中，都需要国际知名度，以便更好地吸引外资，吸引旅游者、吸引人才，推动我国的经济的发展。所以对于政府形象树造十分重要。但却存在美誉度压力，由于经济基础决定上层建筑，改革开放后伴随着经济体制改革

3、，相应的政治体制也随之调整。但仍然存在政府职能转变滞后，政企不分，存在官僚主义，形式主义，脱离群众，滥用权力。政府和公众的关系还未达到和谐状态。（二）政务信息管理制度未步入正规。法制化制度与公开化制度未与现实接轨。公众与政府间没有很好的交流平台，使得公众不知道国家大政方针。只有公开透明的政府才会受民众的欢迎。政务信息制度未步入正规影响了政府公关。（三）公共关系未完全大众化。公共关系在我国还远未被主流社会和大众百姓所接受与重视，行政公共关系难以在政府与公众之间展开。政府机关及其工作人员没有充分发掘作为无形资产的行政公共关系。三、行政公共关系存在的问题分析（一）政府是一种特殊的社会组织。与公

4、众联系密切对公众的影响范围广泛。长期的官本位思想使得一些政府工作人员急功近利，使行政效率低下。官民利益难以协调，矛盾激化。人民对政府满意度下降，随之美誉度也下降，导致政府组织形象地位打折扣。行政公共关系发展缓慢，难以充分发挥无形资产作用。（二）在一个国家的政治生活中，公民有权利参政议政，并对政府部门及政府公务人员有监督的权利。公众是行政主体就应该有对政务信息的知情权。但我国信息公开制度依然存在各种层次的矛盾和阻力。由于传统观念和人为因素影响一直处于封闭，闲置或半封闭状态。而且长期的官僚政治制度影响使我国信息公开法律观念十分薄弱。难以有一套健全完善的法制使之规范化。信息的不对称使得行政公共

5、关系紧张。（三）19世纪末20世纪初公共关系就在美国及西方国家兴起，并逐渐在政府部门运用。在外交，领导人选举中起到至关重要作用。而公共关系在20世纪80年代才传入中国内地。虽已进入理论完善进程并在实践中起重要作用，但是公共关系在我国还远未被主流社会和大众百姓所接受与重视，公关意识薄弱。而且作为一种无形资产其效益难以在短期内看见，容易被忽略。四、完善行政公共关系的措施和对策（一）合理运用政府再造战略将公众置于驾驶员位置上。强化政府组织的公关意识，密切与公众的联系和信息沟通十分重要。要转变政府职能，使掌舵与划桨职能成功的分离。在政府组织中进行分权，削减公共服务的规模，实行公共活动的私有化与公

6、司化。同时要为公共服务提供明晰的质量标准。让公众感觉是社会的主人。从而改善行政公共关系，协调利益，化解矛盾，为建设和谐社会创造条件。（二）完善政务信息公开制度。国家要注意培育社会的信息公开意识。在巩固办事制度公开取得的成果同时，应加快启动政务信息公开化的程序，充分利用电子网络媒介，修改一些不合时宜且消除人为的障碍，使之走上法制化进程。建立健全完善的官民交流平台。使上传下达渠道通畅。提高行政效率。（三）公关教育体系进一步完善和发展，加大对公关知识普及教育。进入21世纪，我国的公共关系教育已经成了中专、大专、本科到硕士、博士的规范化学历教育。公共关系在政府行政管理中，能使政府做到政务公开，满

7、足公众的知情权，获得公众及公众支持。同时提高大众公关意识。关心国家大事，配合政府做好公共事务管理。同时也是培养软实力，塑造良好的政府和国家形象。五、结语行政公共关系可以增强公众对政府机构的设置、运作状况及其政策过程的认知，提高政府管理的透明度，影响公众的看法、意见和行为，密切干群关系，增加彼此间的信赖，为政府营造一个良好的公众环境，树立良好的政府形象参考文献：[1]（美）戴维·奥斯本，彼得·普拉斯特里克。摒弃官僚制：政府再造的五项战