民国时期职业教育体系的演变及特点

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1、民国时期职业教育体系的演变及特点　　摘要：民国时期职业教育体系的演变历经三个阶段，即实业教育改革阶段，职业教育兴起阶段，职业教育发展阶段。通过这三个阶段的发展，初步形成了现代职业教育体系框架，并且具备了若干与当代职业教育相类似的特点，如专业和课程设置适应当时经济社会发展的需要，职业教育加强了与农村的联系，特别重视学生的实习等等，对后来的职业教育发展产生了很大的影响。　　关键词：民国；职业教育体系；演变；特点；学制　　　　民国时期的职业教育按其学制的演变可以分为三个阶段：1912～1922年为实业教育改革阶段，192

2、2～1926年为职业教育兴起阶段，1926～1949年为职业教育发展阶段。这样的分段是比较符合民国时期职业教育发展实际的。通过这三个阶段的发展，初步形成了现代职业教育体系框架，并且具备了若干与当代职业教育相类似的特点，如专业和课程设置适应当时经济社会发展的需要，职业教育在内容和方式上加强了与农村的联系，特别重视学生的实习等等，这些对后来的职业教育发展都产生了很大的影响。　　　　民国时期职业教育体系的演变　　　　从狭义的角度说，职业教育体系仅指各级各类职业教育的学制体系，是广义职业教育体系的主要部分，本文仅从狭义的角

3、度探讨民国时期职业教育体系的演变过程及特点。　　（一）实业教育的改革　　民国建立之初，南京临时政府就对清末的实业教育进行了重大改革，虽然时局动荡，但改革仍然取得了进展，并且成为中国职业教育史上的重要时期。1912年9月，临时政府教育部颁布了新学制“壬子学制”，新学制公布后至1913年，教育部又陆续制定并颁布了《专门学校令》、《实业学校令》和《实业学校规程》等法规，与“壬子学制”相互补充，成为一个更适应当时社会经济发展需要的学校系统，后来通称为“壬子癸丑学制”。　　专门学校的种类，除原清末实业教育的农业、工业、商业、

4、商船专门学校四类以外，还包括法政、医学、药学、美术、音乐、外国语专门学校等，招收中学毕业生或有同等学历者，修业年限均为4年，即本科3年，预科1年，可设研究科，研究科规定为1年。专门学校在培养目标、科目或课程设置、教学内容和学生就业等方面已经具备了现代高职教育的特征。实业学校“以教授农工商业必须之知识技能为目的”。实业学校分甲乙两种，分别与高等中学和高等小学平行，甲种实业学校预科1年，本科3年；乙种实业学校3年。甲种实业学校实施“完全之普通实业教育”，乙种实业学校实施“简易之普通实业教育，亦得应地方需要，授予特殊之技

5、术”。实业学校类别分为农业学校、工业学校、商业学校和商船学校以及实业补习学校。从甲种和乙种实业学校在整个学制中的位置来看，相当于现代社会的中等职业学校和初等职业学校。　　“壬子癸丑学制”与清末“癸卯学制”中的实业教育相比，其明显的特点是：第一，缩短了学制年限，其中甲种实业学校预科缩短了1年。第二，女子享有与男子平等的法定受教育权，承认女子职业学校的地位。第三，规定实业学校为终结性教育，学生毕业后即就业，不以升学为目的，这与后来职业教育的目的比较接近。　　（二）职业教育的兴起　　1922年11月，北京政府颁布了《学校

6、系统改革案》大总统令，即“壬戌学制”。“壬戌学制”建立了自成体系的、从初级到高级的职业教育系统，用职业教育制度取代了清末的实业教育制度，第一次确定了职业教育在学制中的地位。这一学制虽未明确具体的职业教育宗旨，但是已经体现了平民教育思想和职业教育思想的精神。　　“壬戌学制”中有关职业教育的规定有：（1）小学课程在较高年级时，斟酌地方情形，增置职业准备学科；（2）初级中学施行普通教育，但得视地方需要，兼设各种职业科；（3）高级中学施行普通、农、工、商、师范、家事等科，但得酌量地方情形，单设一科或兼设数科；（4）职业学校

7、之期限及课程，需酌量该地方实际需要情形而定；（5）为健全职业教育，在相当学校内酌设职业教员养成科。此外还有两项附注：（1）依旧制设立之甲种实业学校，酌改为职业学校，或高级中学农、工、商等科。（2）依旧制设立之乙种实业学校，酌改为职业学校，收受高级小学毕业生，但依地方情形，亦得收受相当年龄之初级小学的学生。　　“壬戌学制”与“壬子癸丑学制”相比，职业教育部分有了很大的进步：一是将过去沿用的实业学堂、实业学校一律改为职业学校，原在高等教育等级上的实业教育仍为专门学校，职业教育比实业教育在内涵和范围两个方面都要宽泛得多。

8、二是学制的转变。在此之前，清末与民初的学制在初等小学以后即区分为普通教育与实业教育，而1922年的新学制则由小学、中学、大学一线相承，将职业学校、师范学校与普通中学混合成一种“综合中学”，以此提高职业教育的社会地位，消除轻视职业教育的心理。三是职业学校采取弹性学制，职业学校的修业年限未做硬性规定，职业教育只有入学时最低年龄的限制而没有程度限制，具有灵活性。四