教育类事业单位财务会计制度研究

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1、教育类事业单位财务会计制度研究教育类事业单位财务会计制度研究　　为了规范企业的会计核算，真实、完整地提供会计信息，《中华人民共和国会计法》及国家其他有关法律和法规，财务会计人员必须执行。国家财政部于2009年8月10日和8月12日分别颁布了《事业单位财务规则》和《高等学校会计制度》两个征求意见稿，《高等学校会计制度》已于2010年试行。2011年5月20日又向社会发了一个事业单位财务规则（修改草案征求意见稿），直至今天，仍没形成正式文件。论文联盟.L.　　一、目前我国事业单位财务会计制度的问题所在　　现行的财务会计制度发展相对滞后，在实际工作过程中难免会出

2、现许多问题。　　（一）现行财务管理与会计核算基础科学化程度不高　　我国目前教育类事业单位仍然参照收付实现制和权责发生制并行的旧的管理模式，在过去的一段时期里，对我国的财政资金管理发挥着主要的依托作用。但是，在经济全球化的今天，中国通过实践经验的总结与梳理，发现事业单位会计制度滞后现象明显。　　会计制度滞后表现在：一是现行事业单位财务管理的事业经费的分配不合理，延续着按人头计算的老方法。弊病很多，造成了经费分配出现不合理现象，有的多，有的少，有缺口的单位为申请浪费了大量的精力。二是如今事业单位已呈现新的面貌，业务变化很大，在业务处理上，旧的制度已经起不到指导

3、的作用。三是与世界经济难以接轨。随着我国事业单位的发展，事业单位的内部管理及运行机制不同，如在报表等多方面还固守田园，与今天的世界经济难以接轨。　　（二）会计要素的重新改版　　目前，按照会计要素审制的科目在实际操作中存在一定弊端。如：净资产中包括限定用途和非限定用途两种，即包括一般基金，也包括专用基金、固定基金、财政补助结存等。但是从目前教育事业单位会计制度中净资产的情况看，几大指标共存。其分析和使用度明显降低。　　（三）会计核算体系有待完善　　由于事业单位会计对基建项目接触少，所以由基建项目所涉及到的固定资产容易造成不能及时确认现象，这对固定资产的管理造

4、成很大影响。　　（四）支出核算科目不精细　　现有的会计科目体系忽略了经济体制下资金运动的特殊规律，造成事业单位科目体系设置上的空白。这样对于接受投资的事业单位在做账上没法处理，不统一。假如在事业基金总账科目下增设实收投资二级科目，以上问题就会迎刃而解。　　财政补助收入与事业支出功能分类的矛盾，造成核算科目不完整，财务人员不得不重新再设立一个过度科目，增加了工作量。　　（五）固定资产闲置且流失情况严重　　教育类事业单位的固定资产一直被疏于管理，就吉林省而言，以2006年为结点，之前比较松散，之后稍有好转，但流于形式，随意配置与随意处置现象严重，2012年1月

5、开始，国家财政对资产管理又有了新的规定，让我们拭目以待。　　（六）年终报表不能真实清晰地体现事业支出　　年终为了满足报表要求，事业支出中摘出部分数据来填报预算外资金支出项目，在信息呈现上成模糊状态，也违背了报表本身的严肃性　　（七）财务规则、会计准则不够规范　　事业单位大部分是非盈利单位，以为社会提供精神服务为主业，与一般企业有很大程度上的区别，如教育系统的知识产权等无形资产无法计量，所以税务用一刀切的方法来做纳税调整有失公允。　　三、关于完善事业单位财务会计制度的有效途径　　以下为如何完善事业单位财务会计制度的几点建议。　　（一）从根本上解决　　1.组织

6、专家级相关人员，制定事业单位的会计总则，分部门分行业分系统制定细则。以满足行业和系统管理的需要。　　2.组织相关科研人员，研究中国会计准则的理论结构。对事业单位会计准则的概念新界定，报表等勾稽关系重新梳理，加强会计基本理论和方法的研究，以指导和完善会计制度的实施。　　（二）从会计科目体系细处入手　　1.实行固定资产计提折旧。购置固定资产时，增加固定资产与固定基金同时做存款减少和折旧基金。在提取折旧时，列当年支出和增加折旧基金处理。这样，既能客观反映固定资产流转过程中的实际成本耗费，又可以建立资产购置储备基金。　　2.对会计要素划分的建议。建议将净资产分解成

7、基金和结余。　　（三）加强教育事业单位内控管理制度，建立科学的财务评价体系　　1.遵循记账与管理同样重要的原则。不仅如此，更要提高有关领导的内控管理意识，贯穿自上而下层层落实的思想，建立科学的财务评价体系。　　2.加强内部审计，强化财务管理。随着教育经费的不断投入，教育事业单位的资金额度越大，对内部财务管理制度提出了更高的要求，为加强收支财务管理，不断完善内部管理制度、内部审计部门更是任重而道远。　　（四）对财务报表体系改革的建议　　建议事业单位报表不单单为政府部门提供参考，而是要面对需要它的各个经济实体，要以多侧面、三维立体的态势提供信息参考，所以财务报

8、表改革势在必行。