当前教育类事业单位财务会计制度存在的问题与完善对策

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1、当前教育类事业单位财务会计制度存在的问题与完善对策摘要：随着国家对其投入的加大和财政管理体制改革步伐的加快，现行的事业单位会计制度面临着诸多挑战，需要进一步改革和创新。同时教育类事业单位行业的社会公益特点是制定其会计核算办法的前提，其业务处理需要有专门的规范办法。本文在总结教育事业单位财务会计制度的特点的基础上，分析了我国教育事业会计制度的现状及存在问题，对我国教育类事业单位会计制度的改革提出了合理化建议。关键词：教育事业单位；财务会计制度；问题；对策在市场经济下，我国教育类事业单位开展经济活动的客观环境发生了重大变化，如资金渠道增多、综合经营项目多种

2、多样，单位组织形式复杂化，资产形态多样化等，同时教育类单位属于私人不愿投资且也难以进入的典型公共物品，讲求的主要是社会效益。因而，教育类事业单位的财务管理与会计核算除了具有一般事业单位共有的特点之外，还有自己鲜明的特征。为此使目前的教育类事业单位财务会计管理体制显得越来越不适应形势发展。本文将通过规范研究的形式，探讨现行教育类事业单位会计制度存在的问题，进一步对我国教育类事业单位会计制度的改革提出建议。1当前教育类事业单位财务会计制度存在的问题目前教育类事业单位开展经济活动的客观环境发生了重大变化，如资金渠道增多、综合经营项目多种多样，单位组织形式复杂

3、化，资产形态多样化等。这些都促使目前的教育类事业单位财务会计管理体制显得越来越不适应形势发展。1.1会计核算基础不科学现行的教育类事业单位按照我国1998年开始实施的《事业单位会计制度》规定，核算基础是收付实现制或权责发生制两种核算基础并行方式，事业单位实施这两种会计核算基础并行在原有预算管理模式和会计环境下对加强我国公共财政资金管理，发挥了十分重要的作用。但是随着我国公共财政理论构建的新预算管理体系和经济全球化的发展，事业单位会计制度和会计核算基础又面临着进一步的改革。比如由于收付实现制以现金的实际收付作为确认当期收入和支出的依据，因此，在这种记账基

4、础下，单位的支出只包括以现金实际支付的部分，对当期已经发生，但尚未用现金支付的部分即“隐性债务”并没有反映，无法准确记录和反映单位的盈利和负债状况，这不利于防范财务风险。如湖南农业大学在进行一次教育收费培训中，由于各种原因的影响，给一些客户造成了恶劣影响，需要进行赔偿，但由于没实际支付，在目前的会计核算中就得不到反映。1.2会计要素划分不合理我国《事业单位会计准则》将会计要素划分为资产、负债、净资产、收入、支出5类，会计科目也依此进行设置。仔细推敲，就会发现这种划分存在一定的问题。比如教育类事业单位的净资产既包括限定用途的净资产，也包括非限定用途的净资

5、产；不仅包括可以弥补收支差额的一般基金，还包括固定基金、专用基金、财政补助结存、拨入专款结存、未分配结余等。但是从现行事业单位会计制度中净资产包含的内容看，既有基金项目、历年累计结余项目，又有当年发生的结余，既有存量指标，又有流量指标，不同类别的项目放在一个要素内不便于指标的分析利用。同时净资产要素所包含的项目将存量指标和流量指标混在一起也是不科学的，使资产负债表失去明晰性。由于净资产要素既有静态存量指标、又有流量指标，资产负债表只能按照“资产+支出=负债+净资产+收入”的会计等式进行设计和编制，致使资产负债表项目与收入支出表项目中的收入、支出相互重复

6、。1.3会计核算体系不完善众所周指，当前改革后的政府收支分类在支出功能分类上取消了基本建设支出科目，将其列入“一般公共服务”和其他各功能科目中。在支出经济分类上将除发展与改革部门以外其他部门安排的基本建设支出列入“其他资本性支出”类科目下核算。若是再将基本建设拨款与行政事业经费分别会计核算，则难与政府收支分类改革配套。事同时由于教育类事业单位会计对基建资金的投资、使用情况并不了解，不利于加强对基建投资所形成固定资产的核算和管理。工程完工交付使用而形成的固定资产要入账，这样在账上要增加“固定资产”、“固定基金”，其如何，其投资价值是否与固定资产的所值相符

7、，在财务上得不到丝毫反映，不便于单位会计及其领导一目了然地了解这部分固定资产的投资和管理状况，使投资和由此形成的固定资产不能有机联系和有效的进行对比，更谈不上效益的论证和检查。1.4事业支出的核算不能满足要求首先，由于“财政补助收入”下的明细科目是按功能分类设置，而“事业支出”下的明细科目是按经济分类设置，使得收支没有一个直观配比，比如“财政补助收入”中的资金在使用时不仅有用在基本支出中的人员经费、公用经费，也有用在项目支出中的专门支出；而“基本支出”下的“工资及福利费”则又包含“普通教育”或者更多的功能分类下的资金。究竟哪个功能花了多少钱，花在了某方

8、面的钱又用了哪几个功能科目的资金，不得而知。这也是造成行政事业单位会计人员沿袭传统的不分资金和