关于社会主义新农村考察情况报告

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1、关于社会主义新农村考察情况报告关于社会主义新农村考察情况报告　　浙江省湖州市、江西省赣州市在社会主义新农村建设方面，都是两省的试点市和国家建设部的试点市。我室于10月26——29日赴这两个市进行了考察，现将考察情况报告如下，供参考。　　一、湖州市的“百千工程”　　浙江省自2000年就在湖州市开展村庄环境整治试点，2013年6月在全省开展了“千村示范、万村整治”工程，湖州市相应开展了“百村示范、千村整治”工程，计划用5年时间整治好100xxxx村，重点抓好10xxxx左右全面小康示范村，即按照“村美、户富、班子强”的要求，以“三改”（改水、改厕、改路）、“六

2、化”（道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、环境美化）为重点，建设农村新社区，推进农业农村现代化。截止2013年底，全面完成了全市村庄布局规划、11xxxx示范村建设规划，创建了3xxxx市级以上示范村，并随着农村基础设施的改善和环境面貌的改变，促进了农村经济发展和农民增收。　　主要经验有：　　（一）、坚持规划先行，统筹安排，确保了整治建设的科学性。该市的村镇规划遵循科学性、实用性、经济性、长远性几个原则，以市规划部门为主体、邀请上海同济等大学或设计院所为辅助的方式进行规划。规划中注重把改变村容村貌、改善农村生活条件与发展农村经济和农村社会事业

3、的发展相结合；注重把“百村示范、千村整治”同清河道建设、改水工作、精神文明建设等各项工作结合起来；同时把编制布局规划和编制规划结合起来，按照“缩减自然村、合并小型村、建设中心村”和“六化”的要求，普遍开展了村庄布局规划的编制工作，并与城镇体系规划、土地利用总体规划、重大基础设施建设规划相衔接。如南浔区在对搬迁建农民新村规划中按照社区建设要求，统筹规划区域文化娱乐、保健卫生、休闲健身等公共配套设施和生活配套设施；对民居相对集中、有历史古迹的村规划，则以中心村建设为核心，旧村改造整治为重点，修旧复古为基础，合理布局，既体现古村面貌，又展现时代气息。　　(二)、

4、坚持因地制宜，分类指导，确保村庄整治建设出成效。考虑各地地貌差异，经济发展、人民富裕程度和历史文化的不同，湖州市在实践中按照因地制宜、分类指导的原则，初步形成了五种类型：一是针对房屋破旧、规划落后的城中村、园中村、镇中村，采取建设农民新村的拆迁新建型；二是针对规划的中心村、原乡镇所在地村和规模较大、实力较强的村，采取建设组团型农村新社区的合并组建型；三是针对土地大量征用的村、偏僻小型村和“空壳村”，采取异地安置的移民迁建型；四是针对有历史古蕴和遗迹的保护修建型；五是针对居住相对集中、自然风貌较好“穿衣戴帽”式的整理改建型。如赵湾村是根据当地自然风光优美、居

5、住集中整理改建；狄港村是按照古镇保护修建；八里店镇靠近市区，土地大量被征用，按照城市社区标准建设，同时实现了农民转市民、农村变社区。　　（三）、坚持民主决策，规范透明操作，确保村庄整治的实施。“民心要通，民心要顺”就要充分尊重群众的意见，只有这样才能发挥群众的智慧和积极性。一是开好三个会：村两委会、党员组长和村民代表会议、户主会议，集体讨论、决定出资、出工、拆建房屋等重大事项；二是利用各类媒体广泛宣传，层层发动，人人皆知，人人参与。在各村设立公告栏、黑板报，实行政策公开、村务公开、财政公开。如八里店镇290xxxx户整体搬迁，就是通过村民大会讨论，明确了政

6、策，透明了操作过程，从而统一了思想，实现了顺利搬迁。　　（四）、坚持政策主导，各方参与，确保各方面资源的优化配置。湖州市的操作方式可概括为政府出钱、农民出力；政府组织，农民参与。一是在财政上，湖州市提出，市里在原来每年安排50xxxx元农村改水资金和40xxxx元村庄环境建设资金基础上，每年再安排200xxxx元资金专项用于村庄整治工程，县区每年安排专项资金不少于100xxxx元，用于规划的编制和建设的补助，乡镇配套资金比例不低于5xxxx；农民以出工投劳为主，集体出资为辅，无劳者以资代劳。二是在规划上，湖州市政府规定对列入示范村的规划编制费用由市全额负担

7、；其他村规划编制，经县区政府批准，由市“百千工程”领导小组审核后给予适当补助。三是创新机制，多方筹资。如在处理农村垃圾上，实行各级负责制，即在每个村安排1-xxxx的保洁员负责收集，工资费用由村负担；乡镇负责垃圾转运到县的费用；最后由县负责垃圾处理。同时，积极主动的引资建设和吸引企业赞助，如莫干山碧坞村利用自然资源引资50xxxx元开发旅游，既改善了环境，又提高了收入。　　（五）、坚持统筹协调，上下一致，形成合力。成立了新农村建设领导小组，并设立办公室，负责协调、组织、考核验收等，定期召开例会。实行部门联系示范村制度，要求各职能部门特别是财政、国土、规划、

8、建设、环保等部门在财政投入、用地政策、规划建设和环境治理上主动出主