军队财务信息资源开发利用浅析

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1、军队财务信息资源开发利用浅析摘要：加强财务信息资源的开发利用，对为我军加速向信息化转型提供坚实的财力保障具有重要意义。文章分析了我军财务信息资源开发利用的现状，提出了开发利用财务信息资源的基本途径，并就有关信息安全问题进行了探讨。关键词：财务信息资源；开发利用军队财务信息资源是由军队各级财务部门或者为财务部门采集、加工、使用、处理的信息资源，主要包括各级财务部门在履行职能过程中产生和生成的信息资源（如各种报表、会议文件、方案等）、由财务部门建设或授权建设和管理的信息资源（如有关财务软件、数据库等）。一、军队财务信息资源开发利用的必要性（一）实现军队财务科学决策的基本

2、保证控制经费预算、提高保障效益，是财务部门要面对的永久课题。在军费规模和有形资源有限的条件下，要解决好这一命题，只能向管理要效益，搞好计划调配和统筹协调，实现经费需求与军费规模的有机结合，而实现这一结合的“黏合剂”只能是信息。通过拨出维持性经费、建设性经费、专项资金、固定资产基金和生活费决算等，可以了解经费保障程度、工程建设进度、固定资产增减情况、人员实力等财务信息，为军费总盘子分配、项目经费管理、物资采购和工资调整等提供科学依据。因此，只有大力加强财务信息资源的开发和利用，才有可能确保经费投向投量合理，把有限的经费管理好、使用好，走投入较少、效益较高的军队现代化建

3、设路子，为完成机械化和信息化双重历史任务、保障“打得赢”提供强大的财力支持。（二）加强财务管理与监督的迫切需要财务信息资源，综合了不同时期、不同方面、不同类型单位的财务管理信息，集中反映了军事经济工作的本质和内在规律，是加强财务管理与监督的重要基础。通过对财务信息资源的开发与利用，可以全面、实时了解部队预算执行、经费管理、基本建设等财务工作情况，并进行横向综合比较，从而在第一时间发现问题、分析问题、解决问题，从而避免事业经费超支、基建工程超预算、家底经费倒挂等现象，防止权钱交易、幕后交易和暗箱操作，保证财务法规制度贯彻执行，促进部队党风廉政建设，预防和杜绝经济违法违

4、纪，遏制经费浪费，避免经费损失。（三）提高经费使用效益的重要途径从我军现阶段经费使用情况来看，一方面，军事斗争准备各项保障任务繁重，经费需求直线上升，而另一方面，由于财务信息不对称，宏观调控力度较弱，造成财力资源浪费，经费保障效益较低，经费不足和资源浪费的问题同时存在。解决这一问题的根本就在于信息资源的开发和利用，共享信息，为经费宏观调控提供数据支撑，从而最大限度地聚合保障力量，形成经费保障拳头，解决影响部队建设发展的重点问题和制约部队战斗力提高的关键环节，减少经费分配使用的盲目性，克服短期行为和重复建设，发挥有限经费的最大使用效益。二、军队财务信息资源开发利用的现

5、状近年来，我军财务信息资源的开发利用工作正在开展，并取得了一定的成果。但财务信息资源远未发挥其应有的价值，特别是还不能完全满足财务工作需求，以观念为主的问题阻碍了财务信息资源的开发利用。首先是单位领导的重视程度问题，许多单位领导对财务信息的重要性不够重视，认为财务、会计只是简单的账务处理过程，而忽视了财务信息在降低财务决策过程中的非科学和不确定性的重要作用。其次是不敢共享问题。由于当前信息安全的形势十分严峻，加之财务部门掌握着单位的人员实力和家底经费，一般单位对有关财务信息都是讳莫如深，更不要谈开发和利用了。据调查，全军各级财务部门的办公电脑基本上是单机运行或本部门

6、内部X络互连，横向或纵向没有实现数据的传输与共享。造成这一问题的根本原因是信息安全知识的匮乏。观念并不是凭空而来，它以知识为支撑，其形成过程，先要经历认识和理解。由于缺乏对信息安全知识的基本了解，为确保信息安全万无一失，只好采取最简单、最立竿见影的方式，然而，这一方式明显对信息的开发与利用极为不利。最后是不愿共享的问题。不愿共享的根源，既是一个认识上的问题，也是一个利益分配的问题。有的单位担心自己的财务信息“暴露”后，等于是家底公开了，害怕自己在经费的使用方面“不方便”，更担心自己第2年的经费会减少；有的不愿意公开财务信息；有的认为财务信息只需管理者和决策者了解掌握

7、，其他人没有必要知道等等。三、军队财务信息资源开发利用的基本途径（一）编制信息资源目录体系，明确军队财务信息资源开发的目标、内容信息资源目录体系主要包括信息资源的构成、分类、信息内容、信息、获取途径、共享机制、开发要求等。由于军队财务信息分散于不同地域、不同层次，因此需针对地域和层次的不同，围绕军队财务信息资源“有哪些、是什么、怎么来、怎么用”来研究制定信息资源目录体系。通过建立军队财务信息资源目录体系，统一信息模型，统一信息资源内容，统一信息资源技术体制，明确信息资源开发利用的目标，明确各级财务部门的信息资源维护管理职责。（二）搞好军队财务信息资源环境建设，为