高水平大学建设-财务的使命与责任

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1、高水平大学建设:财务的使命与责任《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020）明确提出，到2020年，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。因此，推动一批高水平大学率先将发展模式从量的扩张向质的提升转型，全面提高办学效益，是今后一段时期我国高等教育发展的重要主题。在此背景下，大学财务的使命和责任是什么呢？正是本文要探讨的话题。一、大学财务的内涵要探讨建设高水平大学财务的使命和责任，必须首先明晰财务的内涵。“从本质上说，‘财务’一词确与‘货币’相关联，在学界围绕财务本质的讨论中

2、，就有货币收支活动论和货币关系论的观点，其他如价值运动论或资金活动论实际上也回避不了货币的属性。”《现代汉语词典》中对财务的解释是“机关、企业、团体等单位中，有关财产的管理或经营以及现金的出纳、保管、计算等事务”。《辞海（经济分册）》中对企业财务定义是“企业进行业务活动时，通过货币资金的筹集、分配和使用与有关各方面所发生的经济关系”。乔春华（1998）认为，“院校财务就是院校在教书育人过程中的资金活动及其所体现的经济关系”。从上面的定义中不难看出，财务不等于资金。马克思在《资本论》中谈到资金时说过，“资金不是物，而是一定的、社会的、属于一定历史形态的生产关系

3、，综合体现在一个物上，并赋予这个物以特有的社会性质”。所以，笔者认为，财务是一个国家国民经济各部门、各单位在生产、交换、分配、消费物质资料过程中客观存在的资金运动及资金运动过程中所体现的经济关系。它包括两个方面的内涵：资金和资金活动所体现的各种经济关系。所谓大学财务，就是大学在进行教学、科研和社会服务过程中的资金及其筹集、分配和使用资金时与有关各方面所发生的经济关系。它包括办学资金活动和办学资金活动背后体现的各种经济关系两个方面的内涵。随着形势的发展，现在的大学财务不但包括传统的财务内涵，还应该包括财务管理、财务制度、财务机构、财务人员以及财务文化等诸方面，

4、甚至包括会计工作，属大财务范畴。二、大学财务的使命（一）依法为高水平大学建设筹集充足的办学经费依法筹集办学资金，是大学财务最基本、最原始的使命。依法多渠道筹集尽量多的办学资金，是大学财务的首要任务。办学经费是一所大学生存和发展必不可少的条件，是其生命活动的“血液”。办学经费投入数量的差异是决定大学办学条件好坏的最重要的因素。发达国家的一些大学之所以能发展成为世界一流大学，其中一个主要原因就是有雄厚的财力基础。所以，要想建设高水平大学，必须有充足的办学经费，大学财务必须为之“乐此不疲”，视为首要使命。（二）科学配置学校资源，提高资源使用效益无论经费如何充足，或

5、者资源如何短缺，大学都要科学配置办学资源。需要指出的是，“教育资源的配置不等于教育资源的分配，它实质上是一种以客观需求为主导的系统行为，而不是以供给为主导的、孤立的随机行为”。学校资源既包括人力、物力和财力等有形资源，也包括校誉、专利权、著作权、土地使用权等无形资源；既包括大学本部的资源，也包括大学附属单位的资源；既包括校内资源，也包括校友等社会资源等。学校资源是一个“财富蕴藏其中”的巨大宝库，学校财务必须精心记录，科学配置，充分发挥资源使用效益。财务活动从一定意义上说就是配置活动，就是要把有限的存量资源，根据发展需要从多种途径争取到的增量资源配置到学校发展

6、、建设急需方面去，以充分发挥资源使用效益。（三）为高水平大学建设提供优质服务大学财务作为学校生存、发展的最基本、最基础保障，必须为高水平大学建设提供优质服务。一是牢记服务宗旨，加强道德修养，树立为学术、学者、学科、学生服务的思想理念；二是通过财务会计核算，提供准确、及时的财务信息，为学校领导层正确决策服务；三是采用高效、便捷的信息化核算服务手段，提高办事效能，为师生员工提供快捷、温馨的报账服务；四是提高财务工作政策水平，为维护国家、学校和师生员工的合法权益服务；五是建立、健全财务管理体制、制度，理顺财务关系，规范财务行为，为建设和谐校园服务；六是加强财务监督

7、，搞好内部控制，为学校反腐防腐、廉政建设服务。三、大学财务的责任（一）认清大学之本：学术、学者、学科、学生大学财务虽然以生财、聚财、用财为本，但更要认清财为谁生、财为谁聚、财为谁用，认清大学财务如何对待学术、学者、学科、学生，即如何对待大学之本。学术价值是大学的核心价值观，也应当成为财务人员的文化信念。在大学财务管理工作中，应始终将学术进步作为出发点，尊重学术权力，淡化自身利益，正确定位财务在大学终极价值实现中的从属地位，处理好规范与服务的关系。学者是大学学术进步的主要实施者，大学财务活动要以造就大师、造就名教授为己任。任何以财务制度为借口损害学者利益的行为

8、，都是与建设高水平的大学格格不入的。“学科是学者们赖