浅议如何做好大企业的税收管理服务

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1、国税信息第44期呼图壁县国家税务局2006年4月12日浅议如何做好大企业的税收管理服务随着经济的快速发展,企业的规模越来越大，大型企业在区域经济中的主导地位和效应越来越显著。目前在某些地区，一些大型企业甚至成为该地区税收收入的主要支柱。因此做好大型企业的税收管理和服务，对确保税收收入、维护良好的经济税收环境具有重要的意义。在多数发达国家和一些发展中国家，税务部门均设有大企业税务管理机构。其一般有两种模式，一种是将纳税咨询和辅导、纳税申报与评估、税款征收、税务审计和强制执行等所有纳税服务和执法功能集中到一起

2、的全功能型机构；另一种是只履行某些主要的专项管理职能，如税收审计和评估等，而不涉及其他事项，称为单功能型机构。4在国内，个别地区的税务部门已经意识到了大型企业在税收管理、服务中的特殊性，针对大型企业的特点和需求,成立了专门的部门进行管理。如青岛、深圳等地新设立了纳税大户接待室，以及为大型企业提供“预约服务”、“24小时无障碍服务”等。笔者认为，将大型企业与其他纳税企业区别开进行管理服务具有其合理性因素。大企业与其他纳税企业相比，具有经营业务广泛、信息量大、关联交易复杂、市场适应性强、纳税意识和维权意识都比

3、较强等特点，他们通常会成立税务事项研究部门或利用专业中介机构为其进行税收筹划，以获得最大利益。针对这种类型企业的管理，税务机关必须建立科学的管理机制，进行专业化的管理。目前税务机关已经建立了税收管理员制度，确定了按照管户与管事相结合、管理与服务相结合、属地管理与分类管理相结合的原则：由税收管理员对所辖片区的纳税人提供税收宣传、纳税服务；同时督察其建帐建制；调查纳税人税务登记事项变化情况，了解掌握纳税人生产经营、财务核算的基本情况以及其欠税、发票等情况；对纳税人开展纳税评估；建立纳税人档案等服务和管理。但是

4、由于客观历史条件的制约和一些主观因素，每个税收管理员政策执行水平、综合业务素质不同，这就直接决定了其管理水平的参差不齐。4大型企业的发展规模和其财务核算的复杂程度，需要税收管理人员要具备很强的政策、专业技能和综合分析能力，执法队伍的高素质和高效率，除了在配备人员上有更高层次的要求以外，还应对其采取专业培训，并有相应配套的硬件支持。对于某些跨国公司或省际间联合企业，其财务情况、关联企业间经济往来情况都很复杂，如果税收管理员没有专业的财务分析能力，那么税收管理只能是泛泛而谈，而无法真正触及实质。充分考虑纳税人

5、的差别需求，为大型企业纳税人提供有针对性的深层次服务，成立专门机构进行服务，是现在大型企业税收管理的趋势所在。在国内一些大型服务企业，如金融保险、邮政电讯都设有专门的大客户服务中心机构，由专门的人员针对专门的客户群进行更专业、便捷和高效的服务，其经济效益增长尤为显著。税务部门也可以借鉴其经验和一些做法，更新观念，在管理尤其是服务中将纳税人视为特殊的客户群体，与其建立一种特殊的客户服务关系，成立专门的管理服务机构，在原有纳税服务的基础上，针对其大型企业的特点和不同需求，进行专业化、全面化、现代化、精细化的管

6、理服务。在当前税收发展面临新形势、新需求的今天，税务部门更应将税收管理与服务精细化、专业化，对纳税人进行分类管理服务，深入系统的掌握各类纳税人的组织结构和生产经营情况，有效促进和提高纳税人的纳税申报的准确性和及时性。税务部门在为大型企业提供更高质量的服务的同时，也为本地区在改善经济投资环境、增强竞争和服务意识方面做出了贡献，同时有效促进了税务机关的管理与服务水平。4金翎聂金利签发：秦彪　　　　　　　编辑：李玲　抄送：县委、人大、政府、政协、纪检委，县直机关工委、文明办，本局各位局领导、局内各单位、存档（2

7、）。4