中国青少年发展基金会财务管理制度 - 中国红十字基金会

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1、中国红十字基金会财务管理制度为加强中国红十字基金会（以下简称中国红基会）的财务管理，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国红十字会法》、《基金会管理条例》、《民间非营利组织会计制度》等法律法规，按照《中国红十字基金会章程》的规定，特制定本制度。第一章总则第一条中国红基会财务管理的主要任务是：健全内部财务制度，加强财务收支管理；管理各项收入，降低成本费用；坚持勤俭节约，制止奢侈浪费；加强经济核算，提高资金使用效益；开展财务分析，规范财务信息披露，促进红十字事业发展。第二条中国红基会财务管理制度的内容包括：财务管理体制、预算管理、

2、收入管理、支出管理、成本管理、资产管理、财务分析与财务监督、财务决算和财务信息披露等。第三条中国红基会财务管理的各项具体制度包括：内部控制制度、预算管理制度、资产管理制度和各项管理细则（包括：财务审批制度、现金管理制度等），这些制度和细则共同组成中国红基会财务管理的规范体系。各项具体管理制度由理事会授权秘书处制订并施行。第四条财务部是中国红基会进行财务管理的职能部门。秘书处根据有关规定配备专职财务人员，具体负责财务日常管理工作。第五条财务部负责统一管理机构的各类资金。资金使用采取集中管理、分级审批、严格预算、专款专用，保证各项业务活动

3、和财务活动合理有序进行。第二章财务管理体制1第六条中国红基会的最高决策机构是理事会。理事会定期审议机构的财务报告，决定财务工作中的重大问题。财务日常管理工作由秘书处负责。第七条中国红基会配备具有专业资格的会计人员，会计不得兼任出纳。会计人员必须按照《民间非营利组织会计制度》进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办理交接手续。第八条中国红基会的财务活动严格遵守国家法律法规和有关规章制度，接受社会公众和政府有关部门的监督，每年接受财务审计。第九条中国红基会理事会换届和更换法定代表人之前，应当进行财务审计。第三

4、章预算管理第十条中国红基会根据年度工作计划和任务，按照资源统筹规划、保障工作重点、收入支出协调、勤俭节约办事的原则，编制年度财务预算。第十一条年度预算草案由财务部门会同各业务部门进行编制。预算内容应包括各项目的收入、业务活动成本、管理费用、筹资费用等。预算草案经秘书处审核后，报理事会审议批准后执行。第十二条各部门在编制年度预算时，收入预算根据业务发展计划合理预测制定；业务活动成本和管理费用预算按照量入为出、厉行节约的原则，根据项目特点和工作计划测算编制。第十三条各部门须严格执行财务预算，不得超预算或无预算安排支出。除因工作计划、工作内

5、容或者人员发生较大变化，需调整预算外，对已经审批的预算一般不作调整。在季度末和年末，财务部门应总结、分析预算执行情况及存在的问题，及时向秘书处提出改进意见。预算执行情况纳入各部门的业绩考核。2第四章收入管理第十四条依法募集捐赠收入，接受境内外组织和个人的捐赠，均应开具正式的捐赠收据。中国红基会接受的转赠给其它组织或单位的捐款，应根据捐赠额度的大小，按不低于5%、不高于10%的比例提取计入中国红十字基金，用于支持红十字事业发展。第十五条分类核算捐赠收入与捐赠以外的其他收入。根据收入性质，严格划分限定性收入和非限定性收入。捐赠收入应根据国

6、际惯例、国务院《基金会管理条例》等有关法规编列10%的项目管理成本和支持费用（与捐赠方签署的捐赠协议另有约定的除外）。第十六条各项收入均归口财务部门统一管理和核算，严格捐赠票据及其他票据的使用和签发。第五章支出管理第十七条各项支出的安排必须有利于机构发展和公益项目的实施，必须贯彻厉行节约和量力而行的原则，严格遵守财务制度和财经纪律。第十八条按照理事会批准的年度预算，执行资助支出和费用支出。执行资助支出需认真履行捐赠协议，并建立和健全支出审批制度。对无预算、无审批文件的特殊支出，须按规定程序报批后办理。第十九条经办人员在办理报销手续时，

7、要主动递交真实完整的原始凭证，按要求填写支出报销单。特殊性支出，无论金额大小，均由资金使用部门或经手人作出文字说明，经审批后办理结算。第二十条财务人员在办理报销业务时，要认真履行职责，对不真实、不合法的原始凭证不予受理，对记载不正确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照有关规定更正、补充。第二十一条对于捐赠指向为“助学”、“红十字天使计划”或其它公3益项目，但未指定捐赠使用时间、使用区域和具体受益对象的捐赠，可以用于与这些公益项目相关的调查研究、监察评估、宣传活动等方面的支出。第六章成本（费用）管理第二十二条成本核算的基本任务是反映项

8、目管理、执行和服务过程中的各项耗费，合理安排使用人力、物力、财力，降低成本（费用），改善项目管理，为公益事业发展建立良好的基础。第二十三条成本（费用）一般包括项目资助成本、项目服务成本、管理费用和筹资费用。财务部门根据《