网络反腐中公民的政治参与度与政府职能的思考

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1、网络反腐中公民的政治参与度与政府职能的思考白艾凡（中国劳动关系学院，北京100048）随着科技信息技术的高速发展，网络己经成为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”。在公共管理领域内，网络也以其快捷便利、透明安全、生动形象、互动性强等鲜明特点改变着传统反腐格局，成为我国舆论监督的一种参与面广、反应快、影响大的新手段和途径。关键词：网络反腐；政府职能；公民参与D621A1671-6035（2013）10-0000-02一、绪论（一）研究背景及意义。1.研究背景。21世纪的中国正处在由传统的计划经济向市场经济过渡的关键时刻

2、，体制转轨、机构调整和社会变革都在客观上存在着诱发腐败的因素。根据全球反腐败透明国际组织发表的2012年全球清廉指数（CPI）来看，一个国家的清廉指数如果可以维持在8.0分以上，就表示这个国家比较清廉，而中国以3.5分位居第80位，可见中国的反腐败之路漫忪而艰辛。在互联网迅猛发展和普及的今天,“网络正在以其独特的优势，在改变着我们的生活，同时，也成为反腐利器，于是网络反腐进入了人们的视野。”根据中国互联网络信息中心在京发布《第31次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年12月底，我国网民规模达到5.64亿

3、，全年共计新增民5090万人。互联网普及率为42.1%,较2011年底提升3.8%,庞大的网民数量为我国网络反腐培养了雄厚的群众基础。2.研究意义。在腐败横行肆虑的今天，网络作为一种新的手段被引入到反腐行列中,并以其独有的优势为反腐工作带来新的动力。首先，当前我国反腐机制还不完善，影响了网络反腐工作的展开，因此，积极探索完善我国网络反腐机制刻不容缓。其次，公民政治参与一直被视为政治发展的核心0标，网络反腐中民众的自觉性、积极性和广泛性表明，网络反腐是新时期民众参与社会政治生活的奋效形式，是人民当家作主的具体表现，公民

4、网络参与的普及性使政府治理由无限的问政者逐渐转向为有限的执政者。“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。”胡锦涛同志在中国共产党第十八次全国代表大会上强调。近平同志提出“要坚持‘老虎’‘苍蝇&rSqU0;—•起打”、“把权力关进制度的笼子里”。因此，政府一定要通过职能的转变，提高公民的政治参与度，不断探索反腐的新措施。二、我国网络反腐的现状作为反腐败视野的新举措，网络反腐水银般的泻入了人们的生活。从“表哥”、“房叔”的落马，再到“雷政

5、富不雅视频”、“单增德离婚保证书”等热点事件,“网络曝光一纪委介入一查实处理”己经成为腐败案件查处的一条重要路径。自2004年到2013年2月，我国网络反腐事件共计217例，这其中包括37个虚假信息案例。在217个网络反腐案例中，通过论坛贴吧、微博、专门举报网站等曝光的比例分别为59%、24%和12%,而这24%的微博反腐败案例中有16个采用实名举报的方式，占网络实名反腐案例总数的8%。在爆出的180例网络反腐真实信息中，我国反腐事件的处理率达85%。这苏中包括相关部门正在进行调查的占23%,受到政纪处分的为19%，

6、法院己经判刑或党内给予当即处分的各占15%,党纪政纪处分和移送司法的分别为8%和5%。根据上海交通大学新媒体与社会研究中心的《2012年微博年度报告》（下称《报告》）显示，其搜集到的24起影响较大的2012年网络反腐案例中，非谣言误传的为15个，而在这15个真实案例中，政府已公布处理结果的案例为13个，13个已处理案例的举报吋间与政府公布结果吋间之差，从被举报到政府公布处理结果止，平均吋间为28.08天，吋间差在一个月以下的占76.9%。三、我国网络反腐存在的问题网络反腐作为互联网的新生儿自一出生就备受广大网民的关注

7、。虽然与低效不力的传统反腐和信访制度相比，网络反腐以其广泛性、快捷性成为一个新的传递民意、表达诉求和监督的新平台，但是由于缺乏相关制度保障，以及存在诸多的情绪化和非理性化的公民，导致网络反腐漏洞百出，因此如何完善和规范网络反腐，使其发挥出最大的效用，是我们当前最值得关注的问题。(-)网络反腐中政府职能的缺失。“刘铁男案是通过实名公开举报渠道使腐败分子得到惩处的一个成功案例。”中国人民大学教授周淑真分析。从2008年开始，就有人向发改委和中组部举报刘铁男，但是毫无效果。2012年12月6日，《财经》杂志副主编罗昌平在微

8、博向中纪委实名举报当吋任国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男涉嫌学历造假，巨额骗贷，对他人恐吓、威胁等问题。当日，国家能源局新闻办公室却冋应新京报的采访，称举报“纯属污蔑造谣”、“我们正在报案、报警”等强硬表态。刘铁男被举报后还多次现身公开报道，亮相于新闻联播。直到2013年5月12日，中央纪委证实国家发展和改革委员会副主任刘铁男涉嫌严重违纪