爱沙尼亚基础教育研究及其启示

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1、爱沙尼亚基础教育研究及其启示章君艳浙江大学教育学院爱沙尼亚在2015年国际学生评估项目中的综合排名取得世界第三的成绩，其基础教育成效值得关注。爱沙尼亚基础教育呈现低时间投入、高教育成效、生均表现差距小等特点，实现/公平与优质两大目标;综合学校制度、学校和教师的高自主权是爱沙尼亚基础教育取得成功的重要原因；爱沙尼亚基础教育存在师资后备力量不足、教师收入低、社会对教师职业的认同感低等问题。关键词：爱沙尼亚;基础教育;公平;优质;B主权;2015年国际学生评估项目（PISA2015）测试结果公布后，爱沙尼亚以综合排名第三的成绩进入世

2、界基础教育排名前列。自2006年参加PISA测试以来，爱沙尼亚的排名逐步上升（2009年第十三名，2012年第九名）。爱沙尼亚和芬兰仅一湾之隔，芬兰曾凭借在PISA测试中的优异表现吸引了世界各国的目光。相比之下，爱沙尼亚在国际教育研宄中鲜被提及，国内对爱沙尼亚基础教育的研宄也几乎为零。本文以PISA2015测试成绩为切入点，分析了爱沙尼亚基础教育的整体特征以及促进基础教育取得优异表现的原因，同时提出了目前制约爱沙尼亚基础教育发展的因素，得出对我国基础教育发展的启示。爱沙尼亚是经合组织（0ECD）成员屮最贫穷的国家之一，2014

3、年的人均GDP仅为28140美元（OECD成员的平均水平为39333美元）。爱沙尼亚是多民族国家,有109种语言，根据2000年的晋查，67.3%的居民说爱沙尼亚语，29.7%的居民说俄语。截至2010年7月2H,84.1%的居民为爱沙尼亚人。大部分学校用爱沙尼亚语教授课程，少部分学校是俄语学校。爱沙尼亚教育体系分为普通教育、职业教育和兴趣教育。普通教育又分为学前教育、基础教育、屮等教育、高等教育四个层级。基础教育阶段学生年龄为7~16岁，义务教育持续到基础教育完成或学生满17岁。九年基础教育在综合学校进行，以公立学校为主，国

4、家设置课程大纲。学生在课业上至少达到3分，并iL完成一项创造性作业才能从基础教育学校毕业。冋时，学生还须参加三门考试（爱沙尼亚语测试或将爱沙尼亚语作为第二语言的测试、数学测试、自选科目测试），以提供客观的、可比较的数据，让社会、家长、学校、政府等评估基础教育教学成效。和芬兰一样，爱沙尼亚基础教育阶段没有常规期末考试，一至六年级使用描述性评价而不用分数衡量学生表现。爱沙尼亚PISA2015综合排名欧洲第一，高分段学生比例也位居世界前列（爱沙尼亚13.5%，0ECD成员平均8%），低分段学生比例在欧洲最低。数学、阅读、科学的男女生

5、差距均较小，校际差距小，社会经济背景对教育结果的影响较小，家庭环境对学习成绩的影响也小。并且，爱沙尼亚学生每周在校学习时间约为25小吋，低于大部分OECD成员的学生在校时间，每周课程量少于3/4的OECD成员的课程量。和其他在HSA测试屮排名前列的成员相比，爱沙尼亚的教育经费投入较少。U1上述数据表明爱沙尼亚基础教育在一定程度上实现了“低投入、高产出、均衡化”。二、获得优异成绩的原（一）历史溯源从爱沙尼亚的教育发展历程来看，民众受教育率从17世纪开始就比较高。到18世纪，50%的农民可以阅读;到1922年，90%的人口能读写；

6、1944-1991年，处于苏联统治时期，该时期教育普及率更高，教育为工业，尤其是军事工业服务，课程大纲侧重实用知识，尤其是在自然科学领域。虽然因为社会变革等原因，0前爱沙尼亚经济水平在OECD成员屮排名较为靠后，但从历史溯源来看，爱沙尼亚社会整体教育基础较好。国际成人能力评估项目（P1AAC）的相关调查显示，爱沙尼亚接受过基础教育的50〜60岁人口的技能处于OECD成员前列。位1（二）教育改革的推动自20世纪80年代中期开始，爱沙尼亚教育系统持续寻求改革。1987年，爱沙尼亚爆发教师运动，反对苏联教育体系，要求进行课程改革，目

7、标是培养学生解决问题的能力、培养批判性思维、增强个人责任意识、促进民主决策;核心是教会学生自我反思、自我管理。1989年，爱沙尼亚语学校开始进行课程改革。1991年，爱沙尼亚独立后，课程改革运动扩展到整个教育系统;20世纪90年代政府开始下放权力，让校长拥有充分的自主权。1992年，确立了综合学校的原则不根据学生成绩招生、合法化私立学校。同时，爱沙尼亚向芬兰学习，将芬兰国家教育委员会成员作为制定国家课程大纲的“咨询师”，具体学习借鉴了给予学校课程设置权、学习成果评价权等举措。这也是目前爱沙尼亚基础教育和芬兰有诸多相似之处的原因

8、。[3]纵观爱沙尼亚的教育改革历程，一直围绕着“追求教育公平”和“扩大学校自主权”两大主题。（三）平等原则与扩大学校自主权基于平等原则，爱沙尼亚基础教育阶段实施综合学校制度。学校不根据学术能力和成绩选择学生，也无论学生的家庭条件或者经济地位，为每位学生提供最好的学习环境，并I