从兼顾公正与效率角度谈针对申请人意见陈述的答复

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1、从兼顾公正与效率角度谈针对申请人意见陈述的答复国家知识产权局专利局专利审查协作湖北中心摘要：本文从专利审查工作兼顾公正与效率的基本原则出发，从专利审查工作是棊于本领域技术人员水平来开展的角度入手，以申请人意见陈述常见的争辩点为切入点，总结了一套适用于中通或驳回决定中针对申请人意见陈述的答复意见的撰写流程，提倡对实质性意见进行充分沟通，而不是对所有的争辩点都主张证据优先，避免因过度追求公正而牺牲效率，保证答复意见合理合法，与申请人/代理人的沟通充分高效，并结合实际案例进行分析说明，以期提高专利行政程序效率，促进高质高效审查。关键词：意见陈述;发明构思;证据优先;说理;HowtoReplyto

2、theStatementoftheApplicant’sOpinionfromthePerspectivetoConsideringbothJusticeandEfficiencyHUANGTieTONGQileiAbstract：Basedonthebasicprinciplesofconsideringbothjusticeandefficiency,theauthorstartsfromthefactthatpatentexaminationisbasedonthelevelofapersonskilledintheartinthisfield,takestheperspective

3、ofthecommonargumentsoftheapplicant’sopinion,summarizesasetofwritingprocessapplyingtothewrittenorrejecteddecisioninresponsetotheapplicant’sstatementofopinion.Theauthoradvocatesfullycommunicationforsubstantiveopinions,ratherthanevidencepriorityforallthearguments,toavoidexcessivepursuitofjusticeatthe

4、expenseofefficiency.Theauthoralsosuggestsexaminersensurefairandlegalreply，aswellasfullandefficientcommunicationwiththeapplicant/agent,combinedwiththeactualcaseanalysis，inordertoimprovetheefficiencyofpatentadministrativeprocedurestopromotehighqualityandefficientexamination.Keyword：statementofopinio

5、n;inventiveconcept;evidencefirst;reasoning;在“以三性评判为主线”的审查实践屮，新创性应该是发明专利审查屮最常用的法条，而进行新创性评述时，申请人往往会对审查员所依据的证据或事实认定提出质疑或进行争辩。《专利审查指南》第二部分第八章第4.11.3.2节指出审查员在再次审查意见通知书中，皮当对申请人提交的意见陈述书中的争辩意见进行必要的评述£11，因此，答复意见陈述是审査员的一项必要工作。面对申请人的意见陈述，一般情况下审查员会考虑补充检索新证据或补充加强说理。A前国家知识产权局倡导善意审查，并且专利审查工作具有行政行为司法化的性质m，为了提高其民主

6、化、规范化和法治化，审查员在作出审查意见时一般主张证据优先位1。然而，专利审查工作木质上还是一种行政行为，应当符合行政效率原则，即在不损害行政目的的前提下，要力争尽可能快的时间尽可能低的耗费办尽可能多的事，取得尽可能大的社会、经济效益，如果一味强调证据优先会降低专利行政效率，程序的延迟对申请人也是不利的。那么，如何兼顾审查工作的公正与效率呢?本文从专利行政工作必须兼顾公正与效率的基本原则出发，从申请人意见陈述常见的争辩点入手，总结了一套适用于中通或驳回决定中针对申请人意见陈述的答复意见的撰写流程，并结合实际案例进行分析说明，以期提高专利行政程序效率，促进高质高效审査。一、答复意见陈述的原则

7、专利审查是基于木领域技术人员的水平开展的，这不仅要求审查员站位木领域技术人员，也应该把申请人放在本领域技术人员的水平上，审査员应当对待证事实进行举证，也可以对申请人普及专利法知识，但对于本领域的众所周知的技术知识，惯用技术手段或在现有技术的基础上仅仅通过合乎逻辑的分析、推理或者有限试验可以得到的技术方案等这类中请人意见陈述中不属于待证事实的争论点，审查员虽然同样可以进行深入阐述甚至举证，但不应该成为审查员的负扪。尤其是对