农业用水定价政策绩效评估研究进展

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1、农业经济｜三农问题｜信息工程农业用水定价政策绩效评估研究进展陈惠敏，黎红梅（湖南农业大学经济学院，湖南长沙410128）摘要：阐述了国内外农业用水定价政策绩效评估的研究进展。国外研究方面，从绩效评估基本理论出发，在介绍公共政策绩效评估方法的基础上，对农业用水定价政策绩效评估取得的研究成果进行论述；国内研究方面，首先从我国农业用水现状和农业水价定价机制上进行分析，然后就农业水价对农业生产绩效影响的研究成果进行探讨，最后综述分析国内外研究成果，提出了农业用水定价政策绩效评估有待深入研究的若干议题。关键词：农

2、业水价；研究进展；绩效评估中图分类号：F323.2文献标识码：A文章编号：1006-060X（2014）08-0090-04ProgressofPerformanceEvaluationforAgriculturalWaterPricePolicyCHENHui-min,LIHong-mei(CollegeofEconomics,HNAU,Changsha410128,PRC)Abstract:Theprogressofperformanceevaluationforagriculturalwaterp

3、ricepolicyinChinaandabroadwasexpounded.Fromtheabroadaspect,thebasictheoriesofperformanceevaluationwereintroducedatfirst,andthenonthebasisofintroducingevaluationmethodsforpublicpolicyperformance,theresearchachievementsinperformanceevaluationforagricultural

4、waterpricepolicywerediscussed.Fromthedomesticaspect,firstly,thestatusquoandpricingmechanismofagriculturalwateruseinChinawereanalyzed;secondly,theinfluenceofagriculturalwaterpriceonperformanceofagriculturalproductionwasdiscussed;intheend,onthebasisofanalyzi

5、ngresearchachievementsinChinaandabroad,itproposedthattheperformanceevaluationforagriculturalwaterpricepolicyshouldberesearchedfurther.Keywords:agriculturalwaterprice;researchprogress;performanceevaluation农业水资源短缺严重影响国家粮食安全。我国是工业部门，早期依靠的主要是以会计信息为基础的成本世界上水资

6、源紧张的国家之一，人均占有量只有世界平绩效评估手段，随着学术成果和时间成果的增多，逐渐均水平的1/4，且时空分布不均，水资源已成为经济社出现了以非会计信息为基础的非成本绩效评估指标，原会发展的重要制约因素。农业用水是一项准公共物品，来单一的绩效评估也扩展到绩效评估系统的设计。近年积极有效的农业用水定价政策可以有效避免水资源短缺来，公共部门从商业部门成功的绩效评估理论中吸取经给粮食生产带来的负面影响。现阶段中央和地方政府采验，建立了相应的公共部门绩效评估理论，农业用水定取了一系列水管理措施和改革以推进节水

7、灌溉，农业水价政策作为兼具公共物品和商业物品性质的准公共物价改革就是其中重要的一项举措。公共政策绩效评估由品，其绩效研究也广泛展开。来已久，早在20世纪30年代，Herbert[1]就引用效用的概1.1农业用水定价机制念对美国市政进行了绩效评估。公共政策的绩效评估由价格的基本作用是促进稀缺商品在消费者、各领一系列的现代管理和行政管理理论组成，它在政策制域之间进行合理分配。根据消费量定价是促进灌溉用水定、组织成果评定和协助当局者等方面扮演着重要角合理分配的手段之一。尤其是在农田灌区，管理者承担色。为了研究

8、农业水价定价政策对粮食生产的影响机着通过水价来调节农户的灌溉模式，从而达到提高农业制，完善农业用水管理措施，多角度评估农业用水定价生产率和灌溉效率的目的。农业用水政策的制定需要政策的绩效十分必要。满足一定的目标，Kostas[2]认为农业水价不应低于水价的供应成本。因此，农业水价的制定需要在考虑农户1国外研究进展承受能力的同时，考虑供水方经营的可持续性。Ruijs绩效评估是量化组织活动的一个流程，该流程包等[3]研究则表明，水价政策制定的首