绿色小额信贷助推我国农民环境权实现的探析

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1、绿色小额信贷助推我国农民环境权实现的探析摘要环境权是农民合法权益的内容之一，是农民得以生存和发展的前提和基础。绿色小额信贷可以促进社会公平和环境可持续发展，是助推农民环境权实现的一种有效途径。在厘定绿色小额信贷内涵的基础上，分析了发展绿色小额信贷与助推农民环境权实现之契合关系。鉴于绿色小额信贷扶贫兼环保的特质，阐述绿色小额信贷助推农民环境权实现的３种渠道：激励农民使用清洁能源；扶助小微企业发展清洁技术；开发新能源及支持循环利用。鉴于绿色小额信贷在助推农民环境权实现过程中可能存在的四重困境：绿色小额信贷发放主

2、体难以确定，融资渠道狭窄，产权不明晰且治理结构不完善，绿色小额信贷监管主体不明晰。剖析破解绿色小额信贷助推农民环境权实现困境之对策：明确绿色小额信贷发放主体，拓宽绿色小额信贷融资渠道，规范绿色小额信贷操作程序和管理制度，构建多元化市场准入监管法律制度。关键词农民环境权；环境弱势群体；绿色小额信贷；清洁技术；新农村建设。三农问题的核心是农民问题，农民问题的实质是权利问题。近些年来，虽然随着国家和社会对三农问题的关注，农民的经济利益逐渐得到重视，但是农民的环境权益却仍然被忽视，农村环境日益恶化和污染向乡村转移，

3、农民成为最大的受害群体。近年来，气候变化、自然资源消耗和污染问题已经被作为环境议题慎重地放在全球发展议程上。怎样保护农民的环境权益？其中，绿色小额信贷能助推农民环境权的实现。绿色小额信贷是一种兼具扶贫与环保功能的金融服务创新模式，现有研究绿色小额信贷的文献主要来自于美国。Ａｎｄｒｅｗ在其硕士论文中阐述了绿色小额信贷如何促进美国社会平等和环境可持续性［１］，Ｍａｒｉｏｎ认为小额信贷机构拓展绿色功能是大势所趋，绿色小额信贷可以向小微企业提供急需的资金和技术援助，使他们能够提高能源效率，推广绿色产品和服务［２］，

4、Ｇｅｏｆｆｒｅｙ博士基于人类中心主义，研究在发展绿色小额信贷时，贷款标准中的环境保护问题［３］。在当今气候变化和金融危机的大背景下，美国的绿色小额信贷发展尤为迅猛。越来越多的小额信贷机构把环境因素、可持续发展因素纳入他们的贷款和风险评价程序，越来越注重对个人和小微企业贷款项目环境与社会影响进行评估，试图寻找扶贫和环境保护的平衡点，以促进环境可持续发展和保护弱势群体利益。而我国的贫困群体大部分是农民，农民这一环境弱势群体的环境权益得不到有效保障，不仅会直接影响到农民生活质量的提高，而且会影响到农村社会经济秩序

5、的稳定与农业的可持续发展。因此，结合实现农民环境权实际的需要，在建设社会主义新农村的背景下，探究发展我国绿色小额信贷很有必要。一、绿色小额信贷与助推农民环境权实现关系之厘清。１。绿色小额信贷内涵界定。绿色小额信贷对于我国是个新概念，国内鲜有学者对其进行界定，它最近几年才从国外兴起。绿色小额信贷的定义围绕在推进社会利益攸关者的利益和保护环境的同时保持财政活力的目标展开，指的是清洁技术和小额贷款结合，它集小额信贷与绿色信贷于一体。绿色小额信贷有可能解决普遍存在的贫穷、金融排斥、温室气体排放和能源不平等等问题，可

6、以弥补那些质疑改善环境者和那些正在遭受环境恶化的人之间的意见鸿沟，还可以创造绿色就业机会，支持环保项目，减免税款，促进小微企业发展，借助于市场机制创造一个更怡人的社区环境。绿色小额信贷有以下特征：（１）政策性。其以扶贫、环境保护为目的，具有很强的政策性。（２）信贷方式的便捷性。其集合了小额信贷放贷流程简单便捷、资金到位快的优势，办理的程序更简便。（３）服务对象的定向性。其支持从事环保项目的小微企业、农户，扶助因气候变化而遭受损失的农民。（４）信贷的无息性与资助性。绿色小额信贷主要目的是通过对环保节能减碳项目

7、融资，帮助贫困地区小微企业、农户脱贫与发展当地低碳经济或循环经济，贷款往往具公益性［４］。绿色小额信贷的３种形式：（１）穷人或其他借款人从事环保型生产，秉承低碳农业模式，如谨慎的水土管理，防风沙林的构建，均享受小额贷款特惠支持；（２）通过提供资金和技术援助，绿色小微企业可以快速发展，同时也可提供绿色就业机会；（３）通过提供创新的贷款产品，解决可再生能源的前期成本问题。绿色小额信贷作为金融机构在低碳背景下进行金融创新的工具，是低碳产业与金融的产融对接的双赢路径［５］。２。绿色小额信贷发展与助推农民环境权实现之

8、契合。农民环境权是指农民享有在健康、安全和舒适的环境中进行生产和生活的权利，是农民重要的合法权益之一，是农民得以生存和发展的基础［６］。农民环境权有别于其他主体环境权的特点：第一，其为一种弱势群体的环境权益，农民在占有、分配及利用环境资源中往往劣势明显，基于环境公平和环境正义考量，应在法律层面上给予特殊保护和更多关注；第二，其应当与农村生态环境息息相关，农民生产、生活高度依赖于农村的环境资源；第三，其与城市市民环