李小琳：电力能源结构的转型和可延续发展

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1、李小琳：电力能源结构的转型和可延续发展　　：尊敬的各位领导，各位佳宾，女士们、先生们，大家上午好！今天，我们能源界的各界朋友们同聚一堂，在坐的有企业领导，有业界的专家，也有新闻媒体界的朋友们，很兴奋，十分难得的一次机会能够和大家相互交换、学习、探讨。今天我交换的题目是“牢记责任，着力创新，推动电力能源结构的转型和可延续发展”，主要是结合自己工作的实践与体会，谈一下认知与探索。　　第一，牢记责任。　　现状　　30年的改革开放，给我国的经济带来了天翻地覆的变化，电力产业作为国民经济的支柱性的能源产业，也取得了明显的成绩

2、。从1985年探索到1997年政企分开，确定了市场主体地位，再到2002年厂网分开，引进竞争，三个阶段的发展都取得了重大的突破。　　发电实力不断提升。全国的装机容量从1978年5700万千瓦，发展到96000万千瓦，年均增长49.5%，发电量从1978年的2566亿千瓦时发展到2010年42280亿千瓦时，年均增加48.4%。从1996年起，我国的发电装机容量和发电量一直稳居第二，其中，水电的装机已位居世界首位。　　经过量年来的发展，电源结构从1978年水电、火电，二元式的结构发展到今天水电、火电、核电和新能源的多

3、元结构。据统计，截至2010年底，全国的发电装机设备当中，水电占22%，火电占73%，核电占1.12%，风电占3.2%。特别是自2005年，我国电力新能源取得了举世注视的成绩，2010年核电在建范围据世界第一位，风电连续五年实现翻番，仅次于美国，居全球的第二位。生物质发电、太阳能发电也都有了很大的发展。　　30年来，改革开放之路对我们一代代电力人来讲，是一路的艰辛与光明，一路的探索与坚持，我们亲历并见证了中国电力产业的发展。电力人始终有着光明的理想，把“科学发展”作为第一要务，努力寻觅社会经济和电力产业发展的本身规

4、律，振兴电力产业与国民经济可延续发展。但是，与此同时，在新的时期，新的情势下，社会经济的发展对电力能源提出了更高的新的要求，我们作为基础、先导产业的责任不是弱化了，而是更重要了。固然，发展的道路实在不平坦，我们也面临着一些凸显的题目。　　第一，电力体制改革滞后。2000年实现厂网分离改革以后，引进了竞争机制，但是由于本身产业链、价值链的局限，没法将本身的剧烈竞争带来的效益传达给终究用户，没法实现社会福利的最大化。改革的滞后，煤电关系至今还没有理顺，火电的年年巨额亏损，严重挫伤了发电产业的积极性，局部还出现了电荒危机

5、。　　第二，结构性矛盾突出。随着产业化、城镇化的加速和消费结构的升级，能源需求呈刚性增长，同时火电企业年年亏损，可延续发展遭到了严重的挑战。但是由于今年前三个季度，火电、风电的投资同比负增长，火电新投产和新开发的范围延续减少。猜测，今冬明春电力缺口到达3000万-4000万千瓦，区域性和结构性的电荒将有成为常态的趋向。　　第三，环境压力日益增大。以煤为主的自然资源天赋的现状，决定了我国将以火电为主的历史事实，也决定了今后将以电为主。过度、无序、低效的发展带来了隐患，火电企业更是套上了“紧箍咒”。　　第四，自主创新能

6、力不强。电力能源效能提速缓慢，体现出自主创新能力还不够强。风能的整机效力只占30-40%，特别是新能源产业，一些关键的零部件、材料依然需要进口，核心的关键技术仍处在消化、引进，联合设计阶段，缺少自主知识产权。同时，核电安全体系、专业人才储备，新能源与传统能源之间的调和优化还很落后，还存在着很大的潜伏风险。　　思考。面对成绩和辉煌，面对着压力和挑战，面对着未来可能出现的危机和机遇，我们经常在思考和探索，我们作为电力能源企业的央企，我们应当怎样在结构转型中承当起更重要的使命和历史重任。国家“十二五”规划纲要中提出推动电

7、力生产和利用方式变革，构建安全、稳定、清洁的现代能源体系。我以为应实施好战略规划，特别要实施好国家能源战略、国家能源安全战略。作为电力能源的央企，首先我们应当建立我们的责任意识，政治责任、经济责任和社会责任，建立利民利国的理想，贡献绿色能源，服务社会大众。　　其次，应当立足于当前，着眼于长远，大力加快产业结构调剂，能源结构调剂的力度，应大力展开节能发电调度，优化调度清洁发电资源，建立电力需求侧的管理长效机制，特别重视稳健转型，满足经济社会对电力能源的需求。　　第三，积极发展新能源、清洁能源，为新能源的大范围利用开发

8、，提供重大的技术支持平台。为电力能源的可延续发展开辟道路。　　可喜的是，政府已出台了相干的指导意见和行业规则，并对能源企业也进行了相应的调剂和布局。作为全国政协委员，四年来我一共提交了16份提案，大多数都是关于电力能源转型可延续发展。　　2008年：　　关于加强循环经济立法大力发展新能源，建议：　　一是尽快出台《循环经济法》及其配套法规，尽早构成一套符合中国