民国时期山东盐业生产状况

《民国时期山东盐业生产状况》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、民国时期山东盐业生产管理研究2008-05-23  宋志东  《盐业史研究》2008年第1期  点击:1200一、盐场的整理民国时期山东盐业生产管理研究宋志东《盐业史研究》2008年第1期[摘要]：民国时期，山东对辖区内盐业生产管理进行了大刀阔斧的整顿。首先，裁并盐场、盐滩，进行适当的集中，并划区管理。其次，加强盐业生产法规的立法工作，力图使生产管理纳入法制化的轨道。再次，对新兴的精盐生产进行规范化管理，建设以提高精盐质量为重点的盐质检定制度。最后，重新布局各盐场的盐坨，提高储盐能力。这一时期，山东的盐业生产管理取得

2、了一定成效，盐业产量稳定增长，盐质不断提高。[关键词]：民国时期；山东；盐业生产管理；规范化中图分类号：K258文献标识码：A文章编号：1003—9864(2008)01—0003—13一、盐场的整理民国时期，盐场的兴废及管辖区域的变更，由盐运使、运副呈请财政部盐务署核定之①。山东依法对盐场进行了大刀阔斧的整理，不但使原来盐场进行了分化组合，而且盐场内部的场滩也作了很大调整，其力度之大前所未有。晚清时期，永阜场被淹后，受到毁灭性的打击，丧失了产盐能力，已经形同虚设。1912年，永阜场被裁撤，成为整理盐场的前奏。第二年

3、，山东盐政当局开始对各场进行调查，全面摸底，为整顿晚清遗留下来的混乱局面作准备。调查的结果如下：官台场沟滩10副，井滩666副；王冈场沟滩115副，井滩532副；永利场大滩53副，小滩35副；涛雒场土滩1，226副，信阳废场盐锅20面；石河场斗子511副；富国场滩池132副；西繇场沟滩164副，井滩132副，西繇场所属的登宁场盐滩散布于文登、牟平、荣成3县境内，无确数可查。1915年，山东盐运使署设立清丈局，进一步对上述3县进行清查，查得文登县的盐滩为729副，牟平有盐滩103副，荣成有整滩340副，半滩98副②。各

4、盐场盐滩情况的查明为山东整理场滩提供了依据，一场长时间的整理场滩的行动随之展开。对盐场进行裁废、合并和分化组合是整理盐场的主要内容之一。从永阜场被裁撤到涛雒场划归淮北管理，山东由8场变为7场，盐场的合并有利于集中进行生产。《民国时期山东盐业生产概况》一文对山东盐场的整理情况作了如下记载：③_______________________①《中华民国工商税收史料选编》，第二辑《盐税》，上册，南京大学出版社1995年版，第676页。②《山东盐政史未定稿》，第2卷《场产》，民国年间誊印本，第26页。③刘大可：《民国时期山东盐

5、业生产概况》，载《盐业史研究》1990年第3期，第38页。民国初期，除德国占领青岛、英国占领威海卫外，山东计存7处盐场，即：永利、王家冈、官台、西繇、富国、石河、涛雒。公元1916年将王家冈、官台两场归并，初称官冈场，公元1918年9月改称王官场。公元1917年将西繇、富国、石河3场裁撤，改西繇场为莱州场，富国场为莱州分场，石河改称金口场，公元1919年添设石岛场。公元1922年(按，应为1923年)收回青岛后，设立青岛盐区，公元1930年改为胶澳场。公元1930年收回威海卫后，于公元1931年2月裁撤石岛场所属宁海

6、分场，使其与威海合并称为威宁场。公元1933年将涛雒场划归淮北管辖，与淮北临兴场合并为涛青场。调整盐场内部的盐滩是整理盐场的另一主要内容。1915年，山东盐运使派员丈量滩池。第二年，将王冈和官台两场合并，接着进行整理场滩。1920年，山东盐政当局给予恤金平毁了王官场的老垣子滩池37副以及横、临、崔3垣。次年，王官场的废弃滩坨被铲除，郑、萧二垣也被封闭。1923年，收回青岛后，经青岛盐务稽核支所提议，将金口场所属的女沽、下崖盐滩划归青岛区管理①。1925年，又封闭了王官场的宋垣。第二年，平毁青岛的私筑盐田，封闭信阳废场

7、的20面盐锅。1928年，涛雒场村民在旧信阳场境内私开的废滩被平毁。这一系列的措施，无非是促进官方认可盐田的发展，铲除私开盐田，对盐滩实行集中，优化生产布局，以便管理。这些措施对促进盐业生产发展起了重要作用，而且有利于维护盐民的利益。正如民国时期的治盐专家张绣文所说：“以上情形，虽不免琐屑，第其整理与盐民生计关系至切，自不得不采渐进政策。惟历年实施管理之结果，私盐渐减，官盐已趋畅旺矣。”②与晚清时期一味扩充盐滩的情形相反，民国时期山东由于产量剧增采取了限产措施。这与全国产盐迅猛增长的大趋势是一致的。在这种背景下，19

8、27年后全国兴起了盐场合并运动，“历年整理方针，除就场建坨外，以裁废无益场滩，减轻制盐成本为主旨”③。这次合并运动考虑到盐民生计问题，进行得并不彻底，但是规模也不小。1927年以前，全国有盐场139个，合并后为116个。在这次合并运动中，山东先后封废盐滩720余副，减少盐场1个，即涛雒场划归淮北盐区管理。山东的盐滩比过去少了，但是产量却不断提高