关于对刑事被害人建立国家补偿制度的构想.doc

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1、关于对刑事被害人建立国家补偿制度的构想在刑事诉讼中，从经济上弥补被害人损失是保障被害人人权的主要内容之一。但目前我ま国刑事诉讼法规定的附带民事诉讼制度还屿不足以使这一内容实现。笔者建议建立国度家补偿制度，进一步健全对被害人的保护骢制度。1.建立国家补偿制度的必要性我国刑事诉讼法第77条规定：“被害人谕由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的搁，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事慢诉讼。”但在刑事诉讼中，常常遇到犯罪瞽者的经济能力无力赔偿其犯罪行为给被害铗人造成的物质损失的情况。有些被害人因旯治疗伤病花费大、被致残丧失独立生活能至力等情况而造成生活极度艰难。目前世界灼上已有数

2、十个国家建立了国家补偿制度，缳即在犯罪者无力赔偿被害人损失时，由国茚家出资补偿被害人，以帮助被害人摆脱犯罪给其造成的悲惨境况。1963年，新激西兰第一个制定了被害人损害补偿的法律哑，其后为许多国家所确认。在我国尚没碜有建立国家补偿制度。实践中，对遭受犯略罪分子侵害的被害人因犯罪人无力赔偿其损失而生活特别困难的，由当地民政部门鹳给一些社会救济。但因无章可循，被害人既很难得到救济。笔者认为，虽然我国目前凵9/9经济尚不发达，由国家财政拿出一部分资捃金补偿被害人还相当困难，但为慰藉被害人，使其中生活特别困难的人能摆脱困境荸，还是应该建立国家补偿制度。当然在刚妹起步时，补

3、偿的范围、数额可量力而行。2.建立国家补偿制度的理论根据对被铖害人予以国家补偿的理论依据是什么呢？腊目前，理论界主要有三种观点：国家责纱任说，即认为国家对其国民负有防止犯罪发生的责任，由于被害是犯罪的结果，慝因此，国家应当对被害人所遭受的损失给予适当补偿。社会福利说，即认为国家噼对被害人予以补偿，是社会增进人民福利有的一项重要任务。从社会来看，国家要通苑过社会政策来改善和关心每个社会成员的袢生活，这是整个社会的一种责任。如果某个社会成员因犯罪人之被害而伤残、贫困骟，社会应当给予其适当援助。被期待说，即认为国家对被害人补偿制度之所以被煳建立，就在于它本身被期待。第

4、一，被害儡者生活贫困的实际状态，是使这种制度成纺为必要的社会背景之一。第二，民事上的遗损害赔偿制度在对犯罪被害方面的机能是鬻9/9不充分的，因为事实上，被害者及其家属癍中，不能恢复由于犯罪人之害造成的损失壑很多。笔者认为，以社会福利说作为我跞国对被害人国家补偿立法的理论依据较为┧合适。因为按照国家责任说的观点，在已⑩发生的犯罪中，国家就成了违反抑制犯罪的义务的主体，这是不合适的。从广义讲蟥，国家有责任保护被害人免受犯罪侵害，璋但被害人的被损害毕竟不是国家直接造成萤的，所以有人提出被害者遭受的损失国家邪没有责任，只有国家给公民造成损害的，诖才能由国家赔偿。如果把国家补偿

5、看作是木一种社会福利，则不存在国家该不该赔偿功的问题。加之我国已有对特别困难的被害苠人予以社会救济的做法，所以应确立社会格福利说为国家补偿制度的理论依据。至于㈦被期待说，它主要是从建立国家补偿制度迤的客观需要的角度讲的，与社会福利说并桦不矛盾。3.补偿的条件这涉及两个开问题，一是哪些被害人可以成为补偿的对Ⅲ象，二是引起损害的犯罪的性质。关于补窕偿的对象，各国在立法上的规定不尽相同勺。多数国家把补偿的对象限定在暴力犯罪癸所引起的对人的生命、健康的损害。新西匙兰实行在极为广泛的范围内，对被害者实庹行原则补偿的制度。对被害者的补偿，是竣只以故意犯罪引起的被害为限，还是也包9

6、/9括过失犯罪引起的被害？有的国家明确规知定只限于故意犯罪引起的被害。但有的国羲家，如法国，无论是故意犯罪还是过失犯湃罪引起的被害均给予补偿。笔者认为，惨借鉴国外的立法经验，结合我国的实际情悉况，我国未来的国家补偿立法确定的补偿辑对象不应问加害人的犯罪行为是故意还是χ过失，也不应问被害人是身体损害还是财螽产损害，而应以被害人及依靠其生活的人色陷入生活困境为条件。具有下列情况之一田的被害人，可以向国家申请取得补偿金：郁被害人被致伤残花费数额较大的医疗费塑用， 生活处于恶劣的物质条件下。被铥害人被致伤残，丧失劳动能力，生活没有潞着落。主要家庭财产遭受犯罪分子侵害帘灭失，比如

7、罪犯放火烧毁被害人全部或大部家产等，被害人的生活陷入困境。被郓害人死亡，使依靠其生活的人生活无着。彬因犯罪造成其他情况，致使被害人生活и极端困难的。4.补偿的形式对被害键人的补偿，是采取现金形式，还是实物形式？还是现金与实物形式并用？采用现金吉形式，是一次性的，还是按年金方式支付ビ？国外一般采取现金补偿的单一形式，补钙9/9偿金的支付是一次性的，而不采用年金的趄方式支付。有人认为，我国的赔偿制度具ヵ有社会保障制度的性质，主要是为了使被囫害人摆脱生活困境。根据我国目前经济尚不发达的国情以及以往社会救济的方式，筒可以采取现金和实物单独或