欢迎来到天天文库
浏览记录
ID:8430050
大小:35.81 KB
页数:6页
时间:2018-03-27
《农村税费改革存在的问题与对策》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、___________________________________________________________________________________________农村税费改革存在的问题与对策6_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________农村税费
2、改革存在的问题与对策6_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________农村税费改革存在的问题与对策6____________________________________________________________________________________
3、_________________________________________________________________________________________________农村税费改革存在的问题与对策6___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4、__农村税费改革存在的问题与对策6_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ [摘要]我国农村税费改革过程中存在一些问题,如农民负担不均衡现象较为严重,乡镇财政出现困难,部分区城性公共品的供给面临挑战。产生上述问题的主要原因有:新税制设计一刀切,税率的确定和征收
5、办法存在一些问题,基层财政的可持续性较差,忽视了上级政府管制的实施在农村税费改革中的关键作用等。针对这些问题,应继续坚持减轻农民负担的政策,依法行政,实施配套改革;推进农村民主政治制度改革;改变农村公共品的供给机制;改革财政体制等措施。 一、农村税费改革存在的问题与原因 (一)税费改革中存在的问题 目前全国各地都在进行农村税费改革工作,主要内容大体为“三取消,两调整,一改革”,即取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费、政府性基金和集资项目,取消屠宰税和随屠宰税附征的其他项目,取消“两工”,调整农业税政策和农业特产税政策,改革村提留的提取和
6、使用办法。从实践看,农村税费改革确实取得了一定成效,农民负担明显地得到减轻。根据笔者在山东省某地区的调查,实行税费改革后,该地区的农民负担普遍下降了30%,有的甚至高达45%左右。但是,税费改革中也暴露出一些问题,需要我们进行深入思考,并寻求解决的办法。 第一,农民负担累退性增强,负担不均衡现象较为严重。具体来说,就是经济条件较好的负担轻,而较差的负担重。根据农业收入占家庭收入的比例,农民可大至分为纯农户、半农户、非农户。纯农户和半农户都要负担涉农税费,非农户则不需要负担,而纯农民多是一些无技术特长的农民,大多很贫困,这部分人无论负担多少税收都显得很重。另一方面,经济相
7、对比较发达的农村,人均耕地少,农业税增量小,负担增加不多,而一些经济相对比较落后的产粮区,人均耕地多,负担反而增加得多。 第二,乡镇财政出现困难。目前,乡镇财政是最困难的一级财政。实行农村税费改革后,乡镇财政困难状况将更加突出。从近期看,取消乡统筹、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资以及屠宰税以后,将导致乡镇财力大幅度减少。1999年,山东省乡统筹费收入35.21亿元,农村教育集资5.34亿元,屠宰税1.15亿元。根据初步测算,实行农村税费改革后,全省乡镇财政减收17
此文档下载收益归作者所有