市委广告市场规划发展指导意见-工作指导意见

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1、市委广告市场规划发展指导意见/工作指导意见各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属单位：为深入贯彻落实省和市关于加快发展现代服务业的有关要求，根据《省工商局发改委关于促进省广告产业提升发展的指导意见》，结合我市实际，现就进一步促进我市广告业发展提出以下指导意见：一、促进广告业发展的重要意义广告业是现代服务业的重要组成部分，是创意经济中的重要产业，具有知识密集、技术密集、人才密集等特征，在服务生产、引导消费、推动经济增长和社会文化发展等方面，发挥着十分重要的作用，其发展水平直接反映一个地区的市场经济发育程度、科技进步水平、综合经济实力和社会文化质量。近年来，我

2、市广告业得到快速发展，已初步具备为我市经济建设和社会进步提供全方位、高水准服务的能力，成为我市推动品牌创建和创意经济发展的重要产业。但是，制约我市广告业健康发展的矛盾和问题也很突出：具备较强综合实力的广告企业不多，广告业的发展存在区域性不平衡，广告高端专业人才较少，广告业对报纸、电台、电视台等媒介的依赖性强，社会对广告的价值认知、认可程度偏低，广告诚信度不高，市场秩序有待进一步规范。第7页当前我市正处于促转型、强实力、加速度、上水平的重要时期，广告业作为直接服务于经济社会发展的新兴产业，既面临严峻挑战，又面临新的发展机遇。必须充分认识发展广告业的重要意义，转变观念

3、，抓住机遇，采取有力措施，进一步发挥广告业在推动现代服务业以及经济社会发展方面的重要作用，大力促进全市广告业健康发展。二、广告业发展的主要目标和发展重点按照新型城市化发展要求，当前和今后一个时期，我市广告业发展的主要目标是：加快行业结构调整，促进广告产业向专业化、规模化、集约化、品牌化方向发展，提升广告策划、创意、制作和全面服务水平；深化广告管理体制改革，提高广告管理水平，建立科学监管长效机制和公共服务平台，促进我市广告业的可持续发展；确保广告经营额递增比率高于当年全市GDP增长率；力争到20**年，实现全市广告业经营额翻番，总量达到1.5亿元。（一）培育扶持广告

4、龙头企业。推行现代企业制度，引导广告产业结构调整，尽快培育一批拥有著名品牌和技术先进、主业突出、特色明显、核心竞争力强的广告企业。针对我市中小民营广告企业占大多数的特点，积极引导中小广告企业做大做强，走专业化、规模化、品牌化发展之路。支持广告业兼并重组，促进广告资源优化配置和集约化经营。鼓励广告业和连锁经营、电子商务等现代业态相结合。鼓励广告公司通过资本运作、人才引进等方式实现规模扩张。（二）做大做强大众媒体广告。巩固报业、广电、出版发行等媒体的广告经营优势，积极开发网络及新媒体广告市场，促进广告媒体市场资源整合，实现优化配置。第7页（三）积极发展户外广告。利用户

5、外广告美化城市环境、突出城市风格、彰显城市个性的特点，科学规划，从总体上优化城市形象，充分发挥户外广告作为城市名片的作用。按照绿色广告、环境保护的理念，遵循户外广告与城市规划建设协调一致的原则，鼓励开发新技术新材料，发展新型户外广告媒体。（四）发展广告创意产业集群。发挥我市历史文化积淀深厚的优势，鼓励广告创意设计服务业发展，研究建立广告创意设计园区，以广告创意设计为核心竞争力提升广告服务的附加值，发展具有特色的优质广告创意产业集群。（五）积极鼓励发展多种形式的公益广告。建立和完善公益广告发展促进机制，充分发挥公益广告在弘扬社会主义道德风尚和先进文化、塑造城市品牌形

6、象方面的作用，不断提高公益广告的发布量，使公益广告成为构建和谐社会、传播社会主义精神文明的重要抓手。（六）建立广告业人才培养教育机制。加快和提升广告专业人才培养的速度和水平，建立健全广告专业技术人员职业水平评价制度。优化人才成长环境，全面提高广告从业人员的专业素质和职业道德水平。三、促进我市广告业提升发展的政策措施（一）依法放宽市场准入条件。取消各种不利于广告业健康发展的准入限制。对一般性广告企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规另有规定外，注册资本最低限额降低到3万元人民币。支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立广告企业，非货币财产出资比例最高可达企业注册

7、资本的70%。放宽广告公司冠省名的条件，一般广告公司取冠省名的，注册资本为500万元人民币，被认定属高新技术企业的广告企业取冠省名的，注册资本放宽到200万元人民币。第7页（二）推进广告企业改组改制。支持广告企业跨行业、跨地区、跨媒体和跨所有制进行资产重组。鼓励广告有限责任公司依法变更为广告股份有限公司，拟设立的广告股份有限公司的注册资本可以等于或小于有限责任公司的净资产额。支持广告企业组建广告集团。凡是母公司注册资本5000万元、控股子公司5个、集团母子公司注册资本总额达到1亿元的广告企业，可申请设立广告集团公司。广告代理企业组建集团的，其母公司注册资本放宽到1

8、000万元