市委商品回收制度建立指导意见-工作指导意见

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1、市委商品回收制度建立指导意见/工作指导意见为贯彻落实《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》精神，推进我省废旧商品回收体系建设工作，现提出如下实施意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国家关于发展循环经济的各项部署，按照国务院“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的总体要求，以提高回收利用率为核心，以科技创新和管理创新为动力，以节约资源和节能减排为目标，建立废旧商品回收行业标准体系，转变废旧商品回收方式，推进产业结构调整和优化升级，

2、促进废旧商品回收行业健康、有序发展。二、基本原则（一）政府引导，市场运作。充分发挥各方面的作用，逐步形成政府引导支持、企业投入、市场运作、社会参与的发展机制，实现废旧商品行业与本地经济发展相结合、废旧商品企业与本行业发展相结合、政府行政推动与企业市场运作相结合。（二）回收利用，节约资源。以资源的高效利用和循环使用为核心，坚持多渠道回收与分拣处理相结合，大力提高废旧商品回收率，经过回收加工使废旧商品进入二次流通，逐步提高废旧商品的利用程度。第7页（三）增设网点，方便群众。坚持建设与管理并重、发展与

3、完善并举的原则，建设中加强管理，管理中推进建设。根据人口密度、生活水平、居住环境、交通状况、辐射区域等因素，科学合理设置回收服务网点，丰富、完善相关服务功能，逐步向分类倾倒、回收交易、清洁卫生、美化环境、治安防范多功能方向发展。（四）突出重点，全面推进。总结推广试点企业、试点城市经验，以集散、交易、储存、加工等环节为重点，坚持全面推进与因地制宜相结合，统一规划，分步实施，有重点、有步骤地推进废旧商品回收体系建设。（五）规范管理，守法经营。在统一、完善的回收体系下，加强治安管理，有效防止非法交易、

4、收赃、销赃等违法犯罪行为的发生，保护守法经营者的合法权益，维护废旧商品交易业良好的治安秩序。三、工作目标至２０１５年，建立起网络完善、技术先进、布局合理、管理规范的以社区回收网络为基础，以集散中心为核心，以加工利用为目的的废旧商品回收体系。具体目标：（一）废旧商品主要品种回收率达到９０％；（二）城市回收人员纳入规范化管理达到９５％；（三）社区规范化回收站点达到９０％；（四）废旧商品进入集散市场进行交易和集中处理达到９０％。四、重点任务第7页（一）抓好商品回收。努力提高废金属、废纸、废塑料、报废汽

5、车及旧机电设备、废轮胎、废弃电子产品、废玻璃、废铅酸电池、废弃节能灯、废旧手机等主要废旧商品的回收率。加强政策引导和支持力度，引导回收企业运用连锁经营的方式，建设统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理、经营规范的社区回收站（点），在社区每２０００户修建一个废旧商品回收站（点），在医院、学校、大型企事业单位附近，根据实际需要，统筹规划，设置回收站点。积极探索乡镇废旧商品回收途径，实施垃圾分类回收，探索建立居民废旧商品分类收集制度。加强报废汽车拆解回收管理，提高回收拆解

6、水平。（二）提高分拣水平。加快废旧商品分拣处理企业技术升级改造，鼓励企业采用现代化分拣分选设备，实现精细化分拣处理，提升废旧商品分拣能力。至２０１５年，市建设５—８个、市建设４—６个、其他中心城市建设１—２个在设备、设施方面符合环保及消防要求的专业化分拣加工中心，促进产需有效衔接，推进废旧商品回收加工一体化发展。（三）完善集散市场。推广亿北再生资源有限公司、市金属回收有限责任公司市场建设的经验，至２０１５年，在全省建设一批废旧商品集散市场。各市（州）要依据当地废旧商品资源量合理确定市场数量，各县

7、（市）至少建设１个市场。市场应由商品交易区、分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、配套服务区和培训中心构成，市场规划、设计及建设要符合环保、城建和消防安全等标准，具备完善的集散、交易、储存、信息发布、初加工等功能。（四）继续试点工作。“十二五”期间，商务部将继续开展废旧商品回收体系建设试点工作。我省要继续完善市、市两个国家级试点城市建设项目，至２０１３年，完成白山市国家级试点城市项目建设工作，至２０１５年，争取其他中心城市均建成布局合理、运作规范的以回收站点为基础，以分拣加工集聚区为核心，以管理信

8、息平台为支撑，以加工利用为目的的城市废旧商品回收体系。择机开展县（市）废旧商品回收体系建设试点工作。第7页（五）培育龙头企业。充分发挥骨干企业在废旧商品回收体系建设中的带动作用和辐射效应，推进龙头企业按市场规则收编、整合个体经营户，规范回收网络，提升行业集中度。支持省再生资源集团公司、亿北再生资源有限公司、市再生资源有限责任公司、市金属回收有限责任公司、延边天新再生利用有限公司、松原万隆再生资源回收利用公司、辽源全鑫物资回收有限责任公司等企业采取联合、重组、兼并等方式做大做强。至２０１５年，培育