围绕建设世界现代田园城市大力推进现代农业发展

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1、围绕建设世界现代田园城市大力推进现代农业发展　　在刚刚召开的市委工作会议上，市委明确提出建设“世界现代田园城市”，确立了XX未来的历史定位和长远发展目标，这是市委审时度势作出的重大战略决策。XX发展又站在了一个新的起点上，XX发展必将产生质的变化。现代农业具有产品供给、生态保护和文化传承等多种功能作用。在建设自然之美、社会公正、城乡一体的世界现代田园城市的伟大实践中，重视巩固和强化农业基础地位，大力推进现代农业发展，无疑显得十分必要、十分重要、十分迫切。为此，我提三点建议： 一、深入推进农业结构战略性调整 　　结构决定发展水平，结构决

2、定发展质量。要积极适应产业发展规律，特别是要服从并服务于建设世界现代田园城市的根本要求，充分考量市场需求、资源禀赋、环境容量等因素，深入推进农业结构战略性调整。主要工作重点： 　　一是要科学制定功能区产业发展规划。围绕发展高端产业、产业高端，按照“一区一主业”的思路，调整完善现代农业发展规划，突出产业发展功能区。这里的“区”不是行政区的概念，而是经济区的概念；“主业”也是能够形成高端产业或者能够占领产业高端的产业。 　　二是要加快构建现代农业产业链。在确保粮食安全的前提下，大力推进茶叶、猕猴桃、食用菌、中药材、花卉、蔬菜等优势特色农产

3、品规模化、标准化生产基地建设，不断依靠科技进步，改良和引进新品种，实现品种的提档升级。农产品加工业和物流业是现代产业体系的重要组成部分，发达的加工业和物流业是农业现代化的重要标志。加工业和物流业不发达的农业是跛脚农业，极不适应现代市场竞争。要下大力气推进农产品精深加工业、现代农业物流业发展，引进经济实力强和带动能力强的大企业、大集团，着力打造知名品牌，占领产业高端。农产品精深加工，可考虑从提升泡菜和生猪加工水平入手；农业物流业应着眼和着力于建设西部甚至中西部的蔬菜、中药材、果品等专业性和综合性农产品集散中心。同时，要大力发展乡村旅游业，推

4、进一、三产业融合发展。 　　三是要逐步淘汰污染严重的规模养殖业。遵循城市化规律和按照经济规律办事，近期，可考虑实行“退二进三”，即“二圈层”地区逐步退出，通过规划和政策导向，引导养殖业生产基地逐步向“三圈层”地区转移；中远期，通过加强同XX经济区的有关市县的区域合作，引导养殖业生产基地向合作区域转移，最终淘汰污染严重的规模养殖业生产，从而建立起生产基地在外、精深加工和营销在本地的养殖产业发展新局面。 　　二、深入推进农业规模化、集约化和集体化经营 　　规模化、集约化和集体化，是走中国特色农业现代化道路、实现农业“第二次飞跃”的基本要

5、求和主要特征。实施农业规模化、集约化和集体化经营，有利于解决分散的小农生产、分散的土地经营和大市场之间的矛盾，有利于实现农业发展方式的重大转变，提高农业的经济、社会、生态等综合效益。这里讲的规模化、集约化，是讲遵循经济规律的适度规模化、集约化；而集体化，是讲在坚持农村基本经营制度的基础上，发展以产权为联系、资本和劳动合作的经济组织，主要是农民专合组织和农村新型集体经济组织。这不仅是适应现代市场经济体制要求，更主要的是由我们社会主义本质所决定的。因此，要在这方面再下工夫。 　　一是要积极推动家庭适度规模经营。要始终重视和充分发挥农民在建设现

6、代农业中的特殊地位和主体作用，积极推进农业经营体制创新和农业科技进步，鼓励农户运用现代科技和物质装备，发展适度规模经营的家庭农场和特色农庄，促进农业生产集约化。 　　二是要着力提高农民的组织化程度。在支持发展农业产业化龙头企业的同时，结合完善村级基层治理机制，大力支持发展各类农民专合组织和农村新型集体经济组织，引导其完善与农户的利益联结机制。 　　三是要创新组织形式。推进现代农业园区建设，搭建规模化集约化和集体化经营的平台，推行“园区+企业+农户”、“园区+企业+专合组织+农户”等模式，提高农业生产经营水平。 三、深入推进农业发展环境建

7、设 　　农业是基础产业，也是弱质产业。它与二、三产业不同，且具有自然和市场的双重风险。因此，推进现代农业建设，除了需要充分依靠市场规律的作用，政府还必须给予大力扶持，为其营造良好的发展环境。这方面应做的主要工作： 　　一是要深化农村产权制度改革。坚持以市场化改革为导向，坚持以“还权赋能”为核心，坚持以保护农民利益、让农民“自主、自愿、自治”为基本原则，深入推进农村产权制度改革。要在全面完成集体土地所有权、宅基地使用权确权登记颁证的基础上，扎实做好集体建设用地使用权的确权登记颁证工作，选择条件具备的村组开展自留地的确权登记颁证试点。要积极

8、稳妥地推进土地承包经营权长久化，建立农村土地承包关系固化管理制度。健全农村产权交易市场，完善产权交易评估和担保机制，推进产权抵押融资，促进农村生产要素自由流动，激发农村市场活力。 　　二是要加