产权登记培训讲义(沈翊)

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事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记培训讲义授课人：沈翊省财政厅资产管理处二O一五年七月十六日

1基本政策登记范围登记形式登记程序登记要求提纲

2第一局部根本政策

3开展产权登记的政策依据一、?国务院关于加强国有资产管理工作的通知?〔国发〔1990〕38号〕二、?企业国有资产产权登记管理方法?〔国务院令第192号〕三、?事业单位国有资产管理暂行方法?〔财政部令第36号〕四、?事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理方法?〔财教〔2021〕242号〕五、?湖南省财政厅关于开展事业单位及其所办企业国有资产产权登记工作的通知?〔湘财资〔2021〕11号〕

4为什么要开展产权登记贯彻财政部的工作要求一强化国有资产产权意识二夯实国有资产管理基础三

5一、产权登记的定义什么是事业单位所办企业国有资产产权登记？什么是事业单位国有资产产权登记？

6定义国家对事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有、使用权的行为7是指财政部门代表同级政府对占有国有资产的各级各类事业单位所办企业的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为事业单位产权登记企业产权登记

7产权登记工作的组织实施原那么▲统一政策、分级管理▲财政部负责制定产权登记的各项规章制度，并组织实施▲“上下”分级与授权委托▲事业单位按照财务隶属关系组织实施；企业按照产权关系组织实施

8第二局部登记范围

9产权登记范围总体要求：各级各类事业单位及其所办企业参公全额差额自收自支一类二类社会团体企业所属事业单位

10事业单位产权登记社会团体和民办非企业单位企业所属事业单位参公管理事业单位企业化管理事业单位关键点：执行的财务、会计制度以及是否财务独立核算11

11事业单位所办企业国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司、国有参股公司国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司再出资设立的各级企业社会团体和民办非企业单位设立的占有、使用国有资产的企业其他企业企业产权登记

12产权登记“四不登〞、“一暂缓〞二以实物或无形资产出资，未按照国家有关规定进行资产评估或依法折股，或者未按照规定办理资产评估项目核准或备案的；三事业单位对外投资、出租出借、产权变动行为违反法律、法规和国家有关政策规定四其他违反法律法规情形的一填报的产权登记表内容或提交的文件、证件及有关资料违反法律、法规的规定或不符合《办法》要求的“四不登〞13

13“一暂缓〞14事业单位资产产权归属关系不清楚、发生产权纠纷或资产被司法机关冻结的，应当暂缓办理产权登记，并在产权界定清楚、产权纠纷处理完毕或资产被司法机关解冻后，及时办理产权登记。

14登记内容15单位名称、住所、负责人及成立时间单位性质、主管部门单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用情况、对外投资情况其他需要登记的事项

15第三局部登记形式

16产权登记形式占有登记变动登记注销登记年度检查

17事业单位产权登记形式产权业务事业单位占有产权登记占有产权登记适用于新设立和已经取得法人资格但尚未办理产权登记的事业单位。变动产权登记变动产权登记适用于事业单位发生分立、合并、部分改制，以及单位名称、单位（性质）分类、人员编制数、主管部门、管理级次、预算级次发生变化，以及国有资产金额一次或累计变动超过国有资产总额20%（含）的行为事项。注销产权登记注销产权登记适用于因分立、合并、依法撤销或改制等原因被整体清算、注销和划转的事业单位。年度检查事业单位产权登记实行年度检查制度。各级财政部门应当依据资产管理信息系统数据、单位财务数据和年度资产产权变动的资料、法定批复文件等，对事业单位国有资产产权登记实行年度检查

18事业单位所办企业产权登记形式产权业务事业单位所办企业占有产权登记占有产权登记适用于申请取得法人资格的新设立企业和已取得法人资格但尚未办理产权登记的企业。变动产权登记变动产权登记适用于企业发生企业名称、企业级次、企业组织形式改变，企业分立、合并或者经营形式改变，企业国有资本额、比例增减变动以及企业国有资本出资人变动的行为事项。注销产权登记注销产权登记适用于发生解散、依法撤销，转让全部国有产权(股权)或改制后不再设置国有股权的企业。年度检查事业单位所办企业产权登记实行年度检查制度。各级财政部门应当在已办理相关产权登记的基础上，对事业单位所办企业产权登记实行年度检查.

19产权登记证事业单位中华人民共和国事业单位国有资产产权登记证（正本）中华人民共和国事业单位国有资产产权登记证（副本）事业单位所办企业中华人民共和国企业国有资产产权登记证（正本）中华人民共和国企业国有资产产权登记证（副本）

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21二、单位资产清查报表编制说明产权界定转企改制有偿使用其他情况变动、注销登记年度检查事业单位年检资产评估事业产权登记证的用途22

22企业产权登记证的用途〔一〕办理变动、注销产权登记或年度检查；〔二〕产权转让；〔三〕股权变动；〔四〕改制上市；〔五〕资产重组；〔六〕国有股权评估；〔七〕法律、法规规定的其他事项。

23产权登记表事业单位国有资产产权登记表〔占有登记〕事业单位国有资产产权登记表〔注销登记〕企业国有资产产权登记表〔占有登记〕事业单位国有资产产权登记表〔变动登记〕事业单位国有资产产权登记表〔年度检查〕事业单位企业国有资产产权登记表〔变动登记〕企业国有资产产权登记表〔注销登记〕企业国有资产产权登记表〔年度检查〕事业单位所办企业

24企业国有资产产权登记表的作用经财政部门核定的企业国有资产产权登记表是企业办理产权登记证的重要依据，是企业的资信证明文件，是企业向工商行政管理机关申办和变更企业注册登记的要件之一。

25第四局部登记程序

26办理产权登记的程序聘请中介机构对资产进行专项审计单位对机构、资产情况进行清理和自查根据审计结果登记并印发产权登记证一清二审三登记〔八〕资产经营情况表〔财清07表〕27

27一清清什么？清机构清家底登记基准日：2021年12月31日请省直各单位于7月21日前完本钱部门所属事业单位及事业单位所办企业的清理摸底工作，并将有关情况反响我厅

28清理内容☜29

29二审审什么？中介机构对单位清理的结果进行专项审计各单位以会计事务所出具的专项审计报告为依据，完善资产动态管理信息系统中的有关内容

30三登记按照财政部印发的产权登记证的格式，通过资产动态管理信息系统进行登记

31事业单位占有产权登记办理流程

32对事业单位上报数据的真实性、完整性、合规性进行审核登陆信息系统〔登陆地址为财政内网：://10.104.9.77〕按有关规定对上报材料进行复核后发放国有资产产权登记证单位申报主管审核财政发证33事业单位占有产权登记办理流程

33需要提供的资料〔1〕办理产权登记的申请〔申请函件应列明单位占有使用的资产总额、国有资产总额、固定资产总额、主要资产实物量及对外投资、资产出租出借情况〕；〔2〕事业单位法人证书复印件或者机构编制管理部门批准成立的文件复印件〔即“三定方案〞〕；〔3〕中华人民共和国组织机构代码证复印件；

34需要提供的资料〔4〕有资质的会计师事务所出具的专项审计报告；〔5〕涉及土地、林地、海域、房屋等重要资产，应当提供相关的产权证明〔没有产权证明的应在专项审计报告中单独反映〕；

35需要提供的资料〔6〕涉及对外投资的，应提供财政部门或主管部门的对外投资批复；〔7〕?事业单位国有资产产权登记表〔占有登记〕?〔一式四份〕；〔8〕财政部门要求提交的其他文件、证书及有关资料。

36产权登记合并分立已设立转制事业单位几种情况37

37已设立但尚未办理产权登记的事业单位〔一〕财政部门批复的上一年度财务报告；〔二〕?事业单位法人证书?复印件；〔三〕?中华人民共和国组织机构代码证?复印件等。

38未登记但发生变动或注销如果具备申办变动产权登记条件而未办理占有产权登记的，可以直接办理占有产权登记，不再办理变动登记；如果具备申办注销产权登记条件而未办理占有产权登记的，应领先补办占有产权登记，再办理注销产权登记。

39办理企业占有产权登记的流程

40逐级审核主管部门对企业上报材料的真实性、完整性和合规性逐级进行审核后出具审核意见企业申报登陆地址：http://220.168.30.70：6101）审核发证财政部门按有关规定对上报材料进行审核后发放产权登记证企业产权登记

41需提交的有关资料〔1〕此前办理过产权登记的企业应提交以下资料：①办理产权登记的申请〔申请函件应列明企业的资产总额、负债总额、所有者权益、实收资本、国家资本、法人资本、国有法人资本、外商资本、个人资本、资本公积、盈余公积、未分配利润情况〕；②此前已审核盖章后的原产权登记证或产权登记表；

42需提交的有关资料③企业法人营业执照复印件；④企业2021年度财务审计报告；⑤?企业国有资产产权登记〔占有登记〕?〔一式四份〕；⑥财政部门要求提交的其它文件、证件及有关资料。

43需提交的有关资料〔2〕从未办理过产权登记的企业应提交以下资料：①办理产权登记的申请〔申请函件应列明企业的资产总额、负债总额、所有者权益、实收资本、国家资本、法人资本、国有法人资本、外商资本、个人资本、资本公积、盈余公积、未分配利润情况〕；

44需提交的有关资料②事业单位投资举办的企业，提供财政部门批准对外投资的文件〔没有财政部门批准文件的，应在申请函中详细说明情况和原因〕；二级及二级以下企业，提供主管部门或母公司批准其设立的文件；③企业法人营业执照复印件；

45需提交的有关资料④企业2021年度财务审计报告；⑤企业组织机构代码证；⑥本企业章程；⑦验资报告，其中以货币投资的，还应当附银行进账单；以实物资产投资的，还应当提供评估报告；

46需提交的有关资料⑧出资人为事业单位的，提供出资人2021年度会计报表、法人证书和组织机构代码证；出资人为企业的，提供出资人2021年度审计报告、工商营业执照和组织机构代码证；⑨?企业国有资产产权登记〔占有登记〕?〔一式四份〕；⑩财政部门要求提交的其它文件、证件及有关资料。

47涉及到的具体问题如何界定国家资本和国有法人资本？事业单位转制为企业其国有资本如何核定？含有多个国有资本出资人的企业如何确定产权登记机关？

48涉及到的具体问题实行合并会计报表的企业如何填写产权登记表？企业分立如何办理产权登记？企业合并如何办理产权登记？

49第五局部登记要求

50按时保质改进手段明确责任高度重视产权登记工作要求登记要求

51一是请部门、单位在准备上报材料的时候，要保证材料的完整和清晰。二是如果申请办理产权登记的事项较多或者情况比较复杂，请部门、单位在上报材料时，按照一定的顺序分门别类装订成册。三是附件尽量提供原件，如果不能或不便提供原件，可以提供加盖单位公章的复印件。其他要求

52联系方式事业单位所办企业产权登记交流QQ群：467657416财政厅资产处业务咨询：85165218〔教科文处、农业处、经建处、资产处〕、85165944〔行政政法处、社保处、企业处〕、86165945〔外经处、综合处、金融处〕资产处常驻工程师：85165844国子软件用户效劳：0731-83071218、83071228用户效劳邮箱：hunanzichan@163

53谢谢由于时间紧迫，培训资料难免会出现缺乏之处。请大家理解，并批评指正！