水利水电工程投标报价合同管理

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1、第三篇水利水电工程投标报价篇·!$#&·第二十九章水利水电工程投标报价合同管理在工程项目建设过程中，为了实现某一部分预定的工作任务，项目法人都要以合同的方式进行委托，在合同内约定当事人之间的权利和义务。签订和履行合同虽然是当事人之间自主的市场行为，但也属于必须依法实施的法律行为，应当遵守有关法律和法规的规定。为了促进建筑业在市场经济条件下的健康发展，建立和健全正常的建筑市场秩序，国家颁布的涉及工程建设的法律包括《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共

2、和国担保法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国仲裁法》等相关法律，以及为贯彻实施这些法律而制定的法规和政策。合同管理应当遵守的法律和法规形成了建筑法律体系，包括：（!）全国人大颁布的法律。（"）国务院颁布的条例，如《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等。（#）国务院各部委发布的法规，如国家发展计划委员会、建设部、水利部等行政主管部门发布的规定、管理办法等。（$）标准和规范，包括国家标准、部颁标准等。（%）工程项目所在地的地方人大和政府颁布的地方法规。·"%!&·最新水利水电

3、工程造价计价与工程量清单编制及投标报价实用手册第一节合同订立一、合同法律关系订立合同就是在当事人之间建立经济法律关系。经济法律关系由当事人（主体）、标的（客体）和权利义务（内容）!个要素组成，缺少任何一个要素不构成法律关系，改变其中的任何一个要素，就改变了原来确定的法律关系。（一）合同当事人合同法规定自然人、法人和其他组织都可以作为合同的当事人。"#自然人自然人指具有公民权的个人。在作为合同的合法当事人时，必须具有合同所要求的相应民事权利能力和民事行为能力，并非所有自然人都可以随意签订合同。$#法人（"）法人条件。法人指按照一定的

4、法律程序成立，能以自己的名义在社会经济活动中独立享有民事权利和承担民事责任的社会组织，应具备以下%个条件。"）依法成立；$）有必要的财产和经费；!）有自己的名称、组织机构和场所；%）能够独立承担民事责任。由此可以看出，法人是相对于自然人而言在法律上将其人格化，法人和法人的法定代表人不是同一概念，在法人注册登记中的法定代表人是自然人，法人则是依法成立的组织。虽然法定代表人经常是合同的签字人，但法人是合同的当事人，即如果在合同履行期间法定代表人易人，对合同的法律效力没有任何影响。第三篇水利水电工程投标报价篇·%’"&·（!）企业法人和

5、非企业法人。企业法人和非企业法人的区分是该法人组织是否以盈利为目的进行经营活动，以盈利为目的的法人组织称为企业法人，反之为非企业法人。企业法人必须在核准的经营范围内从事经营活动，并以其财产承担责任。目前，我国的企业法人有可以分为公司法人和非公司法人两大类，公司法人是依据公司法规定的条件和程序设立（包括工程的项目法人）；非公司法人则是依据有关企业法规规定设立的法人组织。非企业法人包括行政法人、事业法人和社团法人。非企业法人的资金必须用于法律和法规规定的范围，因此，就其履行合同义务的能力而言，他所能签订合同的范围相对企业法人要小，如他

6、不能做保证合同的当事人。（"）其他组织。是指依法成立但不具备法人资格，能以自己的名义参与民事活动的经济实体或法人的分支机构等社会组织。虽然法律规定自然人、法人和其他组织都可以作为合同当事人，但从履行合同义务能力的角度考虑，还需遵从相关法规对合格当事人的要求，如设计合同和施工合同的承包方必须具有相当于或高于工程所要求的资质条件等。另外还应看到由于工程建设的复杂性、合同标的涉及的范围广，这三个范围都有可能作为合同的当事人，主要决定于标的的特点对当事人履行义务能力的要求和合同金额的大小。如主体工程施工合同的承包方应是法人；较为简单分包工

7、程的分包合同当事人可能是不具备法人资格的施工队伍；采购少量建设物资的供货合同当事人可能是个体工商户，如临时采购基础开挖所需的#$$条编织袋，就可以与有能力按时供应者签订合同。因此，工程项目建设过程中涉及的合同，不仅有法人之间签订的合同，还包括法人与其他人签订的合同。不论当事人是何种地位，就合同而言双方的法律地位是平等的民事主体，合同是双方通过协商后达成一致的意思表示，不允许以大欺小、以强凌弱。（二）合同标的合同标的即合同客体，是指法律关系主体的权利和义务所指向的对象。在法律关系中，主体之间的权利和义务约定是围绕着一定的标的约定的，

8、没有一定的对象，也就没有权利和义务之分，当然也就不会存在法律关系了。合同标的可以分为以下几类：（%）行为。这里是指人们在主观意志支配下所实施的具体活动，包括作为和不作为。设计合同和施工承包合同承包人要完成一定的工作，施工分包合同可能要求提供一定的劳