贵州省关于扶贫攻坚实施方案

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1、贵州省关于扶贫攻坚实施方案贵州省扶贫攻坚实施方案 　　为了切实做好20xx年扶贫生态移民工程实施工作，有效改善我省居住在深山区、石山区、生态环境脆弱地区、三个集中连片特困地区和民族地区的农村贫困农户生存发展环境，建立生态保护与农民增收的长效机制，逐步实现人口战略转移，促进全省经济社会又好又快、更好更快发展，特制定本实施方案。 　　实施扶贫生态移民工程要切实做到“四坚持、五为主、四结合、一确保”。即：总的原则是坚持政府主导、群众自愿，坚持统筹规划、合理布局，坚持因地制宜、分类指导，坚持先易后难、有序推进。搬迁对象以居住在深山区、

2、石山区特别是石漠化严重地区的贫困农户为主，以生态位置重要、生态环境脆弱地区的贫困农户为主，以三个集中连片特困地区和民族地区贫困农户为主;安置地以小城镇、产业园区为主;实施方式以发挥基层党委、政府和矿山企业积极性、农民自力更生为主。工程实施要与推进工业化、城镇化、农业现代化相结合，与发展旅游等特色小城镇相结合，与农村危房改造相结合，与基础设施向县及县以下延伸相结合。通过周密组织、精心实施，确保扶贫生态移民搬得出、留得住、能就业、有保障。 　　20xx年，全省扶贫生态移民工程目标任务万人，各市(州)、县(市、区、特区)具体任务见附

3、表。其中，三大集中连片特困地区万人(武陵山区3万人、乌蒙山区万人、滇桂黔石漠化区万人)，占%;其他地区万人，占%。 　　根据具备扶贫生态移民条件、尊重移民群众意愿、当地党委政府有积极性的原则，20xx年扶贫生态移民对象由各地组织进村入户调查上报确定。根据迁出地自然村寨分布情况，以地域上相连的人口聚居区(村、村民组、自然村寨)为单元逐年整体迁出。因采矿沉陷、开发占地、工程建设等原因需要搬迁的人口，由相关企业和项目业主负责，不作为扶贫生态移民对象。需要安置的扶贫生态移民根据各地资源环境条件集中安置，安置点共180个，其中进入小城镇

4、和工业园区的集中安置点159个，安置21072户、94091人;150户/700人以上较大规模安置点82个，安置15314户、68659人。 　　新建扶贫生态移民住房万套、建筑面积182万平方米，铺设供水管道645公里，修建水池57口、8241立方米，架设供电线路381公里、安装变压器110台及入户电线电表，新建道路44公里，道路硬化110万平方米，150户/700人以上集中安置点配套建设82个集贸市场和绿化亮化、排污等相关设施。 　　20xx年扶贫生态移民工程总投资亿元，其中，中央财政扶贫资金亿元、易地扶贫搬迁资金亿元、省级

5、财政资金4亿元，整合部门资金亿元，其余不足部分由市(州)、县(市、区、特区)筹措，市(州)、县(市、区、特区)配套比例由省财政厅研究确定。 　　(一)住房。投资亿元，按人均万元、户均3万元左右进行补助。中央和省按人均万元补助，其余由市(州)、县(市、区、特区)补助。 　　(二)基础设施。投资亿元，按人均4900元进行补助，省财政补助2000元，其余2900元通过整合资金解决。 　　(三)征地及前期工作。投资1亿元，今年暂按人均1000元由市(州)、县(市、区、特区)财政补助。 　　(一)住房政策。扶贫生态移民住房执行人均15-

6、20平方米、户均80-120平方米标准，房屋设计要与城镇规划相衔接，体现地方特色和民族特色。进入城镇安置的，为每户移民配套建设一个门面或摊位。移民住房个人10年内不得转让，但可以抵押，10年后产权归农户所有。移民搬迁后原有住房予以拆除，由当地政府组织复垦或进行生态建设。积极探索移民购买经济适用房或租住廉租房的有效途径和方式。 　　(二)土地政策。省国土资源厅负责统筹解决扶贫生态移民建设用地，用地指标单列管理，项目县(市、区、特区)根据批复的实施方案实行先用后报。实行城乡用地增减挂钩，对原有宅基地复垦为耕地的，置换移民城镇建设用

7、地指标由安置地政府统筹使用。减免办理土地征收使用等相关费用。涉及的征地、拆迁等问题由项目县(市、区、特区)政府解决。建立健全扶贫生态移民土地承包经营权流转制度，扶贫生态移民原有土地承包经营权由集体经济组织统一转包、出租、转让，收益归原农户所有;以股份合作等方式流转土地承包经营权，原农户参与收益分配。扶贫生态移民在流转土地承包经营权后，继续享受政府原有各项支农惠农补贴和退耕还林政策。 　　(三)就业政策。拓展扶贫生态移民就业途径，促进扶贫生态移民稳定就业。对扶贫生态移民中的青壮年劳动力开展职业技术培训，提高职业技能，增强就业能力

8、。扶贫生态移民子女初中毕业未考入高中、高中毕业未考入大学的，可在当地职业院校免费享受两年职业技能教育培训。鼓励建设项目和园区、企业用工优先聘用扶贫生态移民。对于吸纳一定比例扶贫生态移民稳定就业的企业，地方税和税收地方留成部分予以适当减免。鼓励和支持扶贫生态移民自主创业，对于自