试论军队决算审查考核评价的建立

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1、试论军队决算审查考核评价的建立 　　摘要：文章简要阐述了军队决算审查考核评价体系的目的、主要内容以及主要指标。 关键词：军队决算；经费审查；考核评价 一、军队决算审查质量考核评价的目的 　　军队决算审查质量的考核评价是强化军队决算审查质量控制，促进军队决算审查工作发展的内在需要。进行军队决算审查质量考核评价的目的在于： 　　第一，真实反映军队决算审查工作的质量状况，全面正确地评价军队决算审查工作的优劣程度。军队决算审查工作质量的考核评价，即运用定量分析或定性分析的各种方法，对军队决算审查过程中的工作质量按照军队决算审查计划、标

2、准、规范，进行检查、对比、分析，做出全面、正确的评价。 　　第二，提高军队决算审查工作的效率和效果，保证决算审查工作任务的完成。真实、全面、正确地反映和评价军队决算审查工作的优劣程度，只是决算审查质量考核评价的初步目的，其根本目的则是为了肯定成绩、总结经验、发现问题并及时纠正，以保证优质、高效地完成军队决算审查工作任务，充分发挥决算监督的职能作用，为深化军队预算编制改革作好相应配套准备。 　　第三，强化军队决算审查质量观念，提高军队决算审查人员素质。在各级单位和部门中，建立健全决算审查质量考核评价制度，对决算审查质量进行经常性的考

3、核，并在此基础上结合对个人岗位责任制执行情况的检查、考核，开展评比活动，可以大大增强军队决算审查人员的工作责任心，强化军队决算审查质量观念。同时，在质量考核过程中，通过对决算审查事项的质量分析，寻找提高质量的途径，也有利于进一步提高军队决算审查人员的专业素质和工作技能，不断地提高军队决算审查业务水平。 二、军队决算审查质量考核评价的主要内容 　　军队决算审查质量的考核评价，要着重对军队决算审查工作的质量、效率、效果和效益等方面进行检查、考核、分析、评价。 　　第一，考核评价军队决算审查组织管理的质量。军队决算审查人员在决算审查活

4、动中组织管理的强弱，对整个军队决算审查工作质量有很大影响。其主要内容为：编制的审查项目计划和实施方案，是否周密、合理、可行、高效，军队决算审查人员之间分工是否合理，各个工作岗位的责任是否具体、明确、落实；是否遵循军队决算审查程序，贯彻军队决算审查项目计划和实施方案的要求等。 　　第二，考核评价军队决算审查原始资料质量。对原始资料质量的考核评价，是整个军队决算审查质量考核评价的基本环节。其主要是审查原始决算资料的真实性、准确性、合法性、相关性、充分性等。 　　第三，考核评价军队决算审查报告。军队决算审查报告质量是军队决算审查工作质量

5、的综合反映。因此，对军队决算审查报告质量的考核评价，是考核评价整个军队决算审查质量的重要关键。其主要内容为：军队决算审查报告反映内容的全面性、真实性和重要性，决算审查结论和处理意见的合法性、充分性、客观性和合理性，文字表述的简明性和逻辑性等。 　　第四，考核评价军队决算审查人员的决算审查行为。军队决算审查人员的行为对决算审查质量有着重要的影响。其考核评价的主要内容为：军队决算审查人员是否严格遵守军队财经纪律和职业道德，有无以权谋私，违纪违法的行为；是否尽职尽责，圆满完成分配的任务；军队决算审查人员之间是否团结协作，互帮互学等。 三

6、、军队决算审查质量考核评价的主要指标 　　军队决算审查质量考核评价的主要指标有两类：一是决算审查管理质量指标；二是决算审查工作效率质量指标。 　　第一，决算审查管理质量指标。它主要包括单位审查覆盖率、经费审查覆盖率、计划审查项目完成率等。 　　单位审查覆盖率，指已审单位与全部应审单位的比率。它反映一定时期内决算审查监督的覆盖面，是考核决算审查工作数量的指标。其公式如下： 单位审查覆盖率＝■×100％ 　　经费审查覆盖率，指已审单位的经费总额与全部应审单位经费总额的比率。它从经费总额的角度反映一定时期内决算审查工作的规模和决算审

7、查业务量。它与单位审查覆盖率是同一性质的指标。其公式如下： 经费审查覆盖率＝■×100％ 　　计划审查项目完成率，指已审计划项目与计划审查项目的比率，反映计划审查项目的完成情况。其公式如下： 计划审查项目完成率＝■×100％ 　　第二，决算审查工作效率质量指标。它主要包括违规经费检出率、审查建议采纳率、人均审查经费总额、人均查出违规经费金额、单位平均审查时间等。 　　违规经费检出率，是考核决算审查人员业务技术质量的指标之一，反映决算审查人员对于被审查单位违反规定问题的发现和披露程度，是反映决算审查人员业务技术质量的重要指标。其公

8、式如下： 违规经费检出率＝■×100％ 　　审查建议采纳率，是考核决算审查工作对于军事经济促进作用程度的指标，反映决算审查所提出的各项审查建议的科学性、可行性。其公式如下： 审查建议采纳率＝■×100％ 　　人均审查