浅析代建制工程项目组织演化发展研究

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1、浅析代建制工程项目组织演化发展研究 　　摘要：文章把代建制项目组织作为一个系统来研究，引入自组织理论来揭示代建制项目组织成长的自组织演化过程，探讨了自组织理论对代建制项目组织成长的一些启示。 关键词：代建制；自组织；系统 一、引言 　　“代建制”的产生是我国政府对投资体制进行改革的产物，它突破了旧有的管理方式，使现行的“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式，转变为“各环节彼此分离，互相制约”的模式，协调项目各方利益主体的不同需求，最终获得满意的结果。但代建制在我国还不成熟。目前，代建制还主要使用在政府投资的大

2、型非经营性项目，这类项目由众多子项目组成，由成千上万个在时间和空间上相互影响、相互制约的活动构成，而且项目愈大愈复杂，其所包括或涉及的学科、技术种类也愈多，对其管理也就越复杂。其项目组织是由投资单位、代建单位、使用单位、监理单位、总承包商、分包商、材料设备供应商、科研院所等组成。参与方众多，其组织、协调、沟通难度较大。因此代建制项目组织可以看作是一个开放的复杂巨系统。对于这样复杂系统存在的问题用复杂科学方法来解决。在复杂科学方法中，自组织理论是研究系统从无序到有序演化的理论。代建制项目组织由于参与方众多，组织、协调、沟通

3、难度很大，整个组织开始处于无序状态。本文将自组织理论引进代建制工程项目组织中。 二、代建制项目组织存在的问题 　　目前，代建制在我国还没有具体的法律法规的规定。政府投资管理部门、代建单位和使用单位签订协议后，工程的民事责任风险转移到代建单位，一旦工程出现问题，其行政责任和刑事责任并没有转移，包括对政府投资管理部门主要领导的责任追究。因此，政府投资管理部门和代建单位往往因责任归属产生纠纷。 　　代建单位在建设程序中并没有法律地位，无法得到政府和建设相关管理部门的认可，在办理相关手续时还必须有政府投资管理部门甚至使用单

4、位出面办理。很多代建工程，政府投资管理部门为了自己的利益往往不希望实行代建，导致政府投资管理部门和代建单位不能充分合作。 　　使用单位在工程建设过程中，往往对代建单位的方案横加干涉，扯皮、责任推卸等情况时常发生，甚至使代建单位丧失了管理的职能。在施工过程中，代建单位和监理单位在管理职能上还有重叠现象。 三、代建制项目组织自组织性 　　系统自组织是指一个远离平衡的开放系统，在外界环境的变化与内部子系统及构成要素的非线性作用下，系统不断地层次化、结构化，自发由无序状态走向有序状态或由有序状态走向更为有序状态。一般情况下

5、，形成自组织必须具有4个基本条件：系统必须远离平衡态；必须是开放系统；系统内各个要素之间存在着非线性的相互作用；系统要有涨落的触发。 　　作为一种复杂系统的代建制工程项目组织，同样具有开放性、非线性、突变和涨落等自组织特征，其发展演变符合自组织规律，存在着自组织现象。首先，在组织中，代建单位和政府投资管理部门，使用单位之间存在着竞争和协作，竞争和协作本身是非线性的，其结果是组织保持着动态的平衡，而动态的平衡是一种远离平衡态。其次，代建制项目组织所处环境的复杂性决定了项目组织成长的复杂性，这种复杂性决定了项目组织与周围的

6、环境不断的相互作用，产生物质、能量和信息的交换。这种交换使系统产生负熵流，以抵制系统的正熵流，形成开放的组织结构和组织文化，提高组织的适应性和自组织能力。再次，组织各成员之间在管理、技术和组织文化之间都存在着差异，他们之间相互作用是非线性。最后，组织系统处于动态平衡之中，系统和环境之间的相互作用以及系统内部的相互作用会引起系统某一变量的涨落，这种涨落在临界点经正反馈放大后，会形成巨涨落，组织子系统相互作用从而导致过程突变，系统就有可能涌现出新的结构，朝着新的方向演化。因此，我们可以尝试运用自组织理论对代建制工程项目组织系

7、统发展机理进行研究和探讨。 四、代建制项目组织自组织演化 　　代建制项目组织自组织演化分为自稳定过程和自重组过程。当项目组织外部环境发生变化时，会产生涨落，这种涨落若小于临界状态，项目组织经过震荡后恢复到项目组织原来状态，即自稳定过程。若这种涨落大于临界状态，项目组织的这种涨落经过正反馈放大后，形成巨涨落，在非线性作用下，产生突变，项目组织出现失稳而分叉，项目组织在外部环境的推动下会沿着其中一个方向发展，这就是自重组过程。 　　代建制项目组织的演化过程是各成员自主自发的过程，各成员为了各自的利益而竞争，同时为了项目

8、本身的目标而协同，自组织演化过程就是这种竞争和协同的过程。项目组织各成员在这种竞争和协同的环境中，通过非线性相互作用而不断的整合，有序而又不断地打破这种有序，形成从一种平衡到另一种平衡不断的转化。正是这种自组织的秩序和机制才使项目组织具有不断进化的活力和动力。因此，项目组织的发展既是其内在自组织机制运行过程的体现和结