形成合力抓创收 促进财政收入的快速增长

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1、形成合力抓创收促进财政收入的快速增长形成合力抓创收促进财政收入的快速增长 　　近年来，**市科学调整经济考核坐标体系，把形成合力抓创收，依法聚财促增收放在经济工作的重要位置，注重培植稳固财源，大力强化收入征管，走出了一条改革创新促财政发展，可用财力快速增长的新路子。2***年全市实现国内生产总值***万元，比上年增长**％。全市地方财政收入完成***万元，比上年增长***％。收入总额名列全省第***位，在全国财政百强县中名列第***位，连续***年实现财政收支平衡，提高了政府宏观调控能力。 　　一、从改革扶持方式

2、和重点入手，大力培植财源 　　近年来，面对建立公共财政框架，财政资金逐步推出竞争性领域投资的新形势，是财政部门及时调整了对财源建设的扶持方式和扶持重点：即由过去的注重资金注入和直接干预企业经营，转到通过制定政策，改善其贷款条件，引导和争取银行资金投入上。在扶持方式上由过去的普遍扶持，转变为集中扶持科技程度高、有效益、有发展后劲的重点项目和促进企业结构调整上。几年来，一是通过采取措施降低企业利息支出，贴息贷款等方式，筹措技改基金，积极扶持市重点技改和新上项目建设。二是积极协调银行和企业构建新型银企关系，探索银行联手

3、的新途径。***年，各金融机构共新增贷款**亿元，有力地促进了全市财源建设。具体操作中，我们积极推动市属企业组织结构调整和资产重组工作。通过重组调整，目前**以上的市属企业纳入了集团管理，并通过以强带弱，资本运营，盘活闲置资产***亿元，企业竞争能力和经济效益明显提高。**年，全市企业所得税共完成**万元，其中市属国有企业完成**万元，占企业所得税的**％。工作中，我们注重抓了以下几点，一是加快企业集团建设步伐。在首先抓好**、**、**三大企业集团运作和发展的同时，根据优势互补和经济联合的原则．新组建了****

4、四大集团，形成了七大集团带动全市经济发展的格局。*年，七大集团实现利税*亿元，其中华明集团利税过亿元。二是抓好新上项目建设。*年，我市依托七大集团，积极引进引办项目，狠抓了*万吨旋窑水泥生产线、*万吨箱板纸等*大重点项目建设。其中化肥厂*吨液氮改造、热电厂东网供热工程、造纸厂*纸机改造等项目己投产达效。同时,充分利用结构调整的有力时机，依托企业集团的竞争优势和规模优势，积极引进国内外先进技术设备，对机械加工、能源动力，医药化工等优势行业进行了大规模的技术改造，形成了新的生产能力。全年共投资4．5亿元，实施技改项目

5、78项，新增利税6000万元。三是大力发展高新技术产业，初步形成了以**制药、控制电缆、**化工、**电子、核酸等一批高新技术项目为载体的高新技术产业增长点。上述项目已成为或正逐步成为我市财政收入的重要支撑点。 　　二、从改革完善财政体制和机制入手，大力培植基础财源 　　乡镇财政是县域财力的基础，没有乡镇财政的发展，就不可能实现全市财政收入的稳定增长。自**年以来，我们注意选准突破口和切入点，在乡镇财源建设上主要坚持了两点，一是建立“保增长、保吃饭”的乡镇财力发展机制，合理确定市乡财政的分成比例，对部分贫困乡镇财

6、源建设进行重点扶持、资金倾斜，努力解决乡镇工资发放困难的问题；二是从建立激励机制入手，促进后进乡镇上台阶。**年，我们在解决大部分乡镇财政支出困难后，对部分贫困乡镇又实行了三定(定收入、定供养人口、定支出项目数额)一保(确保工资所需资金)的政策。规定：凡实行“三定一保”体制的乡镇，完成收入任务的，其支出范围内的人员工资经费由市财政负责解决，完不成任务的，所欠数额由乡镇自负。近三年来，通过落实激励机制和实行转移支付办法，全市22个乡镇的工资全部做到了按时发放，为乡镇经济发展解除了后顾之忧，极大地调动了乡镇政府加强财

7、源建设的积极性，为乡镇财源建设创造了良好的环境。在具体操作上： 　　1．深化中小企业改革，大力培植企业财源。面对我市中小企业大量资产闲置和低效运转的现实，在改革中，我们坚持因企制宜，不搞一种模式。对效益好的中小企业采取股份制、股份合作制改造、与境内外大企业联合、出让产权以及引进引办等多种形式，实施产权重组．形成多元化投资主体；对部分小微亏企业，采取拍卖、租赁为主的产权变革；对长期效益不好、资不抵债的，坚决依法破产，从而使镇村企业重新焕发了生机活力。目前，镇村企业改制面达80％以上，通过改制共盘活闲置资产1．2亿元

8、，**年村镇企业实现所得税2275万元，占企业所得税的43%。成为乡镇财政增收的重要来源。 　　2．强化扶持措施，着力培植乡镇财源新的增长点。一是抓好新上和技改项目。近年来，我市始终坚持市级领导包乡镇责任制和实施乡镇“一把手”工程，要求各乡镇每年新上一个投资***万元的项目，抓2处企业的技术改造。***年以来，各乡镇依托各自优势，共新上各类项目38项，实施技改项目50余项