贵州省快速增长的财政收入与财政补偿问题探索

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1、中央民族大学本科生学年论文前言西部是我国资源富集的地区，国家实施西部大开发战略以来，西部各民族地区经济得到快速发展，经济总量得以增加，人们的生活水平从衣食住行来说，上了一个大大的台阶.但是西部地区经济的发展，多数是靠出卖能源，过度消耗自然资源为发展代价的，从长远来说不利于西部地区社会经济的持续发展，同时也会影响到全国的经济发展。因此对西部地区而言，能源产业的发展带动了地方经济发展，使地方财政收入迅速增加，增加的财政收入应对经济发展的消耗进行补偿。我的家乡贵州省就是这样类型的能源省份，其主要资源是

2、煤，总量比西部地区九省煤资源之和还多，因而闻名于世，被称为“西南煤都”。煤炭产业的发展带动了我们当地经济的快速发展，人民的生活也比以前有了极大的改善，但是煤炭资源越来越少，人民的居住环境也越来越差，当地政府已经开始改善人民的居住环境，注意经济的可持续性发展和环境的保护。当地政府正在加紧思想观念的改变，跟上全国发展步伐，走可持续性的社会经济发展道路。15中央民族大学本科生学年论文一、财政基本理论（一）公共产品公共产品是指这样一种产品（物品和劳务）：每个人对这种产品的消费，并不能减少任何他人也消费该

3、产品。它由它的使用价值所覆盖的全体消费者占有，而不能由个别消费者占有，它的使用价值由其使用价值所覆盖的全体消费者共同享有。也就是说，公共物品和劳务具有“非竞争性”和“非排他性”，这便容易出现“搭便车”现象，从而也就使得这些公共产品无法通过市场来有效提供。另外，介于私人产品和公共产品之间的准公共产品，也无法通过市场来有效配置。（二）公共财政是与私人财务对应的概念公共财政是与私人财务（财政）对应的概念，它是代表社会公共利益，为满足社会公共需要而进行的收支活动。这里的公共利益和公共需要是指广大民众的利

4、益和需要。公共财政行为目的的社会公共性，是公共财政与私人财务的区别所在。从行为特征上看，公共财政是一种收入和支出活动，这构成公共财政与其他公共行为的本质区别。按照传统观点，公共财政就是公共经济，就是政府提供公共产品的行为，由于政府的职能主要是提供公共产品，因此，公共财政几乎成了政府的同义词，这显然是不准确的。在这里，我们将公共财政表述为一种代表社会公共利益，为满足社会公共需要而进行的收支活动，是强调公共财政作为一种收支活动的行为寓意，也是突出公共财政作为政府实现公共利益和公共需求的一种工具和手段

5、与政府本身在概念上的区别。（三）公共性是政府财政的一般性质按照传统观点，公共财政是政府为社会提供公共产品的行为，它的产生和存在是市场机制天然存在的缺陷使然，也就是说，由于市场机制在配置资源方面有一些自身无法弥补的缺陷，因而需要政府出面通过提供公共产品的方式来对市场缺陷加以弥补。显然，这里是将市场经济当作公共财政存在的必要条件，也就是说公共财政是市场经济体制下政府财政的表现形式。我认为15中央民族大学本科生学年论文公共财政不是市场经济体制下政府财政的特殊性质，而是政府财政的一般性质，因为体现和实现

6、社会公共利益和公共需要是政府财政的共同出发点和归属，不论任何社会形态的政府财政都是如此，在这里所不同的只是由生产力水平差异决定的社会公共利益和公共需要的层次，以及由生产关系决定的公共利益和公共需要的范围。（四）发展代价发展代价是指人们在追求发展价值的实践过程中所产生的与发展价值取向相悖的后果。它是发展过程中的一个内在环节，形成于发展过程之中，并以特殊的形态表现在发展结果之中。发展的代价有合理代价与不合理代价两类，合理代价是指社会经济发展过程中所必须的消耗或合理的消耗，而不合理的代价则指由于人为性

7、失误造成的背离既定发展目标的消极后果。本文所说的发展代价主要指后一种代价，即不合理代价。如某地为了开发煤炭资源，大力修建洗煤厂、焦化厂、火力发电厂等高污染企业，虽然促进了当地的经济发展，也带来了高额的税收，但却往往伴随着环境污染、道路损坏等诸多负面影响。（五）财政补偿财政补偿是指以国家为主体兼各种社会团体机构，对基于社会公共利益等而由政府给予受灾或受损方经济补偿。从经济学的角度来说，既然为社会提供安全、良好生态环境等是政府应当提供的公共产品，那么其费用或损失理应由政府财政来承担。这实际上是政府在

8、市场经济条件下应当履行的一项义务。从法律的角度来说，这是平等、公平原则的要求。平等、公平是法的一个重要的价值理念，既然某一群体为社会公共利益作出了牺牲、遭受了损失，就理应获得相应的补偿。按照自然法的理念，每一个人应在平等范围内担负着普遍的社会义务，当特定主体为大众做出了某一不可期待的牺牲时，只有补偿才能使个别主体牺牲的不平等性转变为平等；由于补偿是建立在立法者为促进较高利益而为原来利益重新分配的基础上，所以，补偿原则可平衡两种利益的失衡。这意味着，某人获得了特别利益，自应负担由补偿产生的不利益。