在全市集体林权制度改革动员大会上的讲话

《在全市集体林权制度改革动员大会上的讲话》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、在全市集体林权制度改革动员大会上的讲话　　同志们：市委、市政府决定召开这次会议，主要任务是认真贯彻落实十七届四中全会精神，按照中省全面推进集体林权制度改革的政策要求，安排部署我市集体林权制度改革工作，加快推进改革进展，确保完成改革任务。省林业厅高度重视我市集体林权制度改革工作，派翟处长专程出席今天的会议，并将作重要讲话。下面，我讲几点意见。 一、深刻认识集体林权制度改革的重要意义 在全市集体林权制度改革动员大会上的讲话　　同志们：市委、市政府决定召开这次会议，主要任务是认真贯彻落实十七届四中全会精神，按照中省全面推进集体林权制度改革的

2、政策要求，安排部署我市集体林权制度改革工作，加快推进改革进展，确保完成改革任务。省林业厅高度重视我市集体林权制度改革工作，派翟处长专程出席今天的会议，并将作重要讲话。下面，我讲几点意见。 一、深刻认识集体林权制度改革的重要意义 　　我市的改革从农村开始，1983年全市基本完成农村家庭联产承包责任制改革，极大地激发了农民发展的积极性，极大地解放了农村生产力，为解决“三农”问题起到了至关重要的作用。经过改革开放三十多年的发展，农村经济社会取得了长足进步，农村面貌发生了深刻变化，但从整体上看，目前农业基础不强，农民增收缓慢，农村发展活力不足

3、的问题依然突出，全面建设小康社会、进一步深化改革的重点和难点仍然在农村。这次以“明晰产权，放活经营权，落实处置权，保障收益权”为主要内容的集体林权制度改革，目的就是要通过林业产权制度改革，进一步解放和发展林业生产力，使之成为促进农民增收致富、农村经济加快发展新的动力。这是完善农村经营制度的又一次重大改革，对于加快林业现代化进程，发展区域特色经济，推进社会主义新农村建设具有重要的现实意义。 　　第一，集体林权制度改革是农村家庭承包经营制度改革的必然延伸。土地制度历来是农村经济制度的核心。林地与耕地一样，是重要的国土资源，是发展林业的生产

4、要素，农民增收的重要来源。集体林权制度改革是在保持林地集体所有制不变的前提下，把林地的使用权交给农民，让农民享有对林木的所有权、处置权和收益权，把家庭承包经营制度从耕地延伸到林地，从“包田到户、包产到户”延伸到“包山到户、包林到户”，这是对农村产权制度的重大创新和发展。实行改革后农民享有独立物权，既可以按照自己的意愿直接经营，也可以出租、转让、入股，集体经济组织不得随意收回或任意干涉，真正让农民吃下“定心丸”。 　　第二，集体林权制度改革是农业资源开发空间的有效拓展。资源紧缺直接制约我市农业持续发展，“八山一水一分田”是我市的基本特征

5、，土地资源紧缺，立地条件差，发展现代农业、增加农民收入面临很大困难和压力，必须把眼界放得更宽一些，面向整个国土资源，拓展农业发展空间，念好山水经，打好林草牌。我市是林业大市，森林覆盖率达56.5%，现有林地2685万亩，其中集体林地1938万亩，林地面积是耕地面积的5倍以上，但林业产值占农业总产值不足1/10，对农民增收的贡献水平很低，形成了“大资源、小产业、低效益”的现状，与林业所拥有的资源和应有的产业地位很不相称，这充分说明我市的林业发展还有很大空间和潜力。推进集体林权制度改革，建立现代林业产权制度，实现森林资源资产化、资本化，必

6、将有效聚集资金、技术、劳动力等生产要素，加快林业产业化、规模化发展，增加生态产品和林产品产出，从广度和深度上拓展农业发展和农民增收空间。 　　第三，集体林权制度改革是促进农民增收致富的重要途径。林业产品类型多，产业链条长，市场需求大，就业空间广。发展林业产业是农民最适应、最直接的就业方式之一。通过集体林权制度改革，可以实现“山定权、树定根、人定心”，真正使林农成了山林的主人，拥有自己支配的生产资料，坚定加大投入的信心，培育和发展我市的森林旅游、森林食品、花卉药材、野生动植物繁育利用、生物质能源开发等新兴林业产业，真正让农民在改革中得到

7、实惠，通过改革实现增收。 　　第四，集体林权制度改革是促进林业产业发展的根本动力。实践证明，产业的发展壮大必须按照市场经济规律办事，必须充分调动市场经营主体的积极性。只有面向市场调整林业结构，才能不断提高林业的综合效益；只有充分调动市场主体的经营积极性，才能不断提高林业的综合生产能力和经营水平。集体林权制度改革把市场机制引入林业经济，通过明晰产权关系、落实经营主体、培育市场体系、规范交易秩序，必将进一步优化林业生产要素配置，盘活林业资源，充分释放林地、物种、劳动力等生产资料的潜力，建立起良性的林业发展机制。 　　第五，集体林权制度改革

8、是持续改善生态环境的重大举措。保护好森林生态，光靠堵和禁是不行的。林改地区的实践表明，产权清晰责任才能明确，培育才能有效，管护才能到位。分山到户以后，农民吃下了“定心丸”，不仅多栽树、栽好树的劲头上来了，植绿、爱绿的积极