县检察院侦监科创新社会管理促进矛盾化解

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1、县检察院侦监科创新社会管理促进矛盾化解创新机制强化衔接 “捕前和解”促“社会和谐” 　　-——某某县检察院侦监科创新社会管理促进矛盾化解 　　社会矛盾化解工作事关社会和谐稳定，现阶段各类社会群体的利益格局正在发生变化，各种利益矛盾相互冲突，特别是基层因一般刑事案件引发的社会矛盾更加凸显。如何加强和创新社会管理，妥善化解基层社会矛盾，解决人民群众的各种利益诉求，既是构建和谐社会的必然要求，更是检察工作的职责所在。某某县检察院侦查监督科紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，积极探索刑事和解工作模

2、式，结合侦监工作实际，逐步试行“捕前刑事和解”工作。开展“案前延伸、视角后延、依理释法、定期回访”的运作模式，依法延伸侦查监督职能有效化解社会矛盾，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。我院侦查监督科在“捕前刑事和解”工作方面的主要做法： 　　一、高度重视，积极作为，提高轻微刑事案件和解率 　　近几年来，我院侦查监督部门高度重视刑事和解工作，积极探索轻微刑事案件和解方式，依法对轻微刑事案件实行和解。XX年—XX年2月份我院共办理各类轻微刑事案件128件156人，其中轻伤害犯罪案件82件106人，交通肇事犯罪案件34

3、件34人，其他轻微刑事犯罪案件12件16人。我院侦查监督部门共促调96件116人，达成刑事和解后作出不捕决定82件98人。达成和解后的民事赔偿最高额度为13万元，最低的2千元，一般均在3-6万元左右。 1、建立案件当事人利益诉求表达机制 　　我院侦监部门在受理轻微刑事案件的同时即告知案件被害人、犯罪嫌疑人及其近亲属或聘请的辩护人、诉讼代理人，该案件是否可以进行刑事和解，双方当事人可以及早决定是否选择和解。让案件双方当事人及时掌握案件的进程，为最终达成捕前刑事和解创造先决条件，同时案件双方当事人也能够及时提出诉求，为接下来

4、的调解工作做好铺垫。 2、建立多元调解机制 　　我们在坚持检察机关主动作为的基础上，将案件当事人自行调解与人民基层组织调解、行政调解有机结合，灵活运用各种调解手段，形成大调解格局。充分运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，鼓励当事人合理选择和解方式。我院侦监部门在多年办案中发现，一些案件由基层组织主持调解效果更好，基层组织中的人民调解委员会更具有广泛的群众基础和亲和力，更有利于双方调解的达成。由人民调解委员会主持和解，不仅调解能力更专业，双方的诉求可得到更平等的对待，并且对和解协议的自愿、合法也能进行

5、一定程度的监督，同时也节约了司法资源。基于以上考虑我们经常邀请基层调解组织来作为调停人，具体就就相关民事赔偿问题进行协商，有效提升了案件调解的成功率。 3、建立不捕说理机制 　　侦监部门办案人员应对和解案件进行充分的不捕说理，在《不批准逮捕案件说明理由书》中，重点对刑事和解协议的达成经过、主要内容及和解协议履行情况进行说明，并就刑事和解与“无逮捕必要”等的关系进行论证。详细解释对嫌疑人不羁押确实不致发生危害社会和诉讼进行的原因，使不批捕决定更加通明和有说服力，消除案件当事人和侦查人员对不捕决定的误解及社会上对“花钱买刑”

6、的质疑。 　　二、拓展职能、延伸触角，加强刑事和解内外沟通配合 　　1.联系公安。在做好捕前刑事和解工作的基础上，逐步延伸捕前刑事和解工作触角，与公安机关建立轻微刑事案件及时通报制度，通报制度规定公安机关应在办理轻微刑事案件时，对犯罪嫌疑人拘留的同时应及时将案件情况告知侦查监督部门。侦查监督部门则根据具体情况适时启动轻微刑事案件提前介入制度，与公安机关携手努力争取将矛盾化解在萌芽阶段，日前我们采取提前介入轻微刑事案件的方式共成功调处6件，这样做既节约了诉讼资源也有利于问题的解决。如：张某涉嫌故意伤害案，张某因邻里纠纷将被

7、害人王某打成轻伤，公安机关依法对张某采取了刑事拘留措施并将拘留情况及时通报我院。我院侦查监督部门及时启动了轻微刑事案件提前介入制度，派检察人员参与该案的调解，在检察人员的努力促调下最终张某在被拘留三天后，双方达成了谅解协议，握手言和。 　　2.捕诉衔接。我院侦查监督部门视角后延，对轻微刑事案件建立捕后及时通报公诉部门制度，继续跟踪监督。对于部分轻微刑事案件在公安机关及审查逮捕阶段没有调解好的，侦查监督部门做出批准逮捕决定的同时，及时将案件情况反馈给公诉部门，以便公诉部门在收到该类案件时，能够继续跟踪加大调解力度，切实把化

8、解矛盾贯穿于执法办案始终。我们通过采取捕诉衔接的方式共成功办理刑事和解案件28件，不但切实保障了案件双方当事人合法权益，而且取得了很好的法律效果和社会效果。如：孙某涉嫌交通肇事一案，在批捕阶段侦监部门做了大量的调解工作，但由于被害人一方仍处于悲痛当中再加上双方对赔偿数额不能达成一致，没能达成和解。孙某被依法批准逮捕，