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1、关于我国改革进程中的司法鉴定制度的思考 【摘要】本文首先对近年来我国司法鉴定制度改革的进程进行了简要回顾.然后主要针对《关于司法鉴定管理问题 的决定》提}}:了一些问题并加以探讨,并在文章的最后表达了自己的一些粗浅见解。 【关键词】司法鉴定;改革;权力 【中图分类号】D918.9 【文献标识码】B 【文章编号】1007—9297(XX)03—0163—04 人们普遍认为,我国的司法鉴定制度,①尤其是司 法鉴定体制亟须改革,目前也正处于改革进程中。但 对于如何进行改革,各方态度却很不一致。对于这种
2、 状况。司法部法规教育司刘一杰司长曾有过这样一段 比较精辟的概括:“⋯⋯对于现状的不满意。现状必须 改革已经成为众口一词。但是以什么样的理念来主导 改革。改革的方向是什么。未来的司法鉴定体制是一 种什么样的模式。却是众口百议⋯⋯”。② 下文中。笔者将针对我国目前正处于改革进程中 的某些司法鉴定制度问题展开粗浅探讨 一 、关于近年来我国司法鉴定制度改革进程的简 要回顾 应当说,我国的司法鉴定制度改革主要起始于国 家对司法鉴定体制的改革。其主导力量是我国司法 部。其标志性举措应当是2000
3、年的3部规范性文件 的颁布和实施.其主要目的是试图在我国建立起统一 的司法鉴定的行业管理和资格准人制度,等等。 但是人们也普遍看到,自2000年起的四五年的 时间里。我国的司法鉴定体制改革似无甚实质性进 展。比如2000年的《司法鉴定人管理办法》(以下简称 《鉴定人管理办法》)中第l6条、第l7条对于建立“全 国统一的司法鉴定人职业资格考试”制度进行过较明 确的规定,但直到2003年9月23日。湖北省还在“首 次”举行司法鉴定人职业资格考试。来自该省公安、检 察、司法行政、国家
4、安全等政法部门和城建、质监、物 价等行业主管部门以及社会鉴定机构的报考人员共 333人参加了该次考试。④时至今日,这种全国统一 的、类似于“司法考试”的司法鉴定人职业资格考试也 还没有举办过。 此间。最高人民法院也曾对我国的司法鉴定体制 和程序性制度这两方面的改革做过努力。 对于我国的司法鉴定程序性制度,最高人民法院 曾颁布、实施过两部重要的诉讼证据方面的司法解 释,即《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 (2001年)和《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问 题的规定》(20
5、02年)。两部司法解释对“司法鉴定程序 [作者简介]窦树亮(1970一),男,汉,大学本科,助理1二程师,研究方向:物证技术。 ①对于司法鉴定制度所包括的内容,我国学者的观点不完全一致,有观点认为司法鉴定制度包括了司法鉴定的管理制度、司法鉴 定的人事制度和司法鉴定的程序制度(何家弘:《司法鉴定导论》,法律出版社,2000年9月版.88页):也有观点认为司法鉴定制 度主要包括司法鉴定管理制度、司法鉴定协调机制、司法鉴定机构制度、司法鉴定人制度、司法鉴定启动制度、司法鉴定程序制 度、司法鉴定质证制度和
6、司法鉴定认证制度等内容(参见:杜志淳、霍宪丹,《中国司法鉴定制度研究》,中国法制出版社,2002年 4月版,l1页);等等。笔者为了便于本文的叙述,本着求同存异的原则,将司法鉴定制度的内容分为两大方面:司法鉴定组织管 理性的制度(具体包括机构设置、人员管理等内容,近似于本文中所说的“司法鉴定体制”)和司法鉴定程序性的制度(具体包括 司法鉴定程序的启动、司法鉴定结论的质证和采信等内容) ②引自:《司法鉴定立法研究》,法律出版社,2002年4月第l版。序l页。 ③2000年8月1413的《司法鉴定机构
7、登记管理办法》、《司法鉴定人管理办法》和2000年l1月2913的《司法鉴定执业分类规定 (试行)》。 ④见中国普法网2003年10月813消息,http://www.gzsk.gov.cn/news,htrn1,20o3,l0/20o3l0o8134619一1.htm。 ·l64· 的启动”、“司法鉴定结论的质证”等重大敏感问题都 进行过重要完善,试图对我国司法鉴定程序性制度进 行改革,但实际的实施效果也不甚理想,尤其是“司法 鉴定人出庭接受质证难”的问题。而类似工作在刑事 诉讼领域中则没有开展
8、。 对于我国的司法鉴定体制.最高人民法院曾于 2002年3月27日颁布过一个司法解释(法释『2002]8 号),即:《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》(以 下简称《规定》)。该《规定》在第3条至第ll条对建立 我国审判机关监督管理下的“司法鉴定机构和司法鉴 定人名册”制度进行了较详尽的规定.其中第9条特 别规定了“已列
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