关于我国改革进程中的司法鉴定制度的思考

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1、关于我国改革进程中的司法鉴定制度的思考【摘要】本文首先对近年来我国司法鉴定制度改革的进程进行了简要回顾．然后主要针对《关于司法鉴定管理问题的决定》提}}：了一些问题并加以探讨，并在文章的最后表达了自己的一些粗浅见解。【关键词】司法鉴定；改革；权力【中图分类号】D918．9【文献标识码】B【文章编号】1007—9297(XX)03—0163—04人们普遍认为，我国的司法鉴定制度，①尤其是司法鉴定体制亟须改革，目前也正处于改革进程中。但对于如何进行帑改革，各方态度却很不一致络。对于这种状况。司法部睾法规教育司刘一杰司长曾有妩过这样一段比较精辟的概括：“⋯⋯对

2、于现状的不满俺意。现状必须改革已经成局为众口一词。但是以什么样的理念来主导改革。改革鲨的方向是什么。未来的司法呈鉴定体制是一种什么样的场模式。却是众口百议⋯⋯”伊。②下文中。笔者将针对／我国目前正处于改革进程中的某些司法鉴定制度问题╅展开粗浅探讨一、关于近年来我国司法鉴定制度改烩革进程的简要回顾应当隗说，我国的司法鉴定制度改庆革主要起始于国家对司法鉴定体制的改革。其主导力烀量是我国司法部。其标志性举措应当是2000年的庑3部规范性文件的颁布和矛实施．其主要目的是试图在浚我国建立起统一的司法鉴氡定的行业管理和资格准人制ｒ度，等等。但是人们也普么遍看

3、到，自2000年起的壬四五年的时间里。我国的镧司法鉴定体制改革似无甚实质性进展。比如2000÷年的《司法鉴定人管理办法犏》(以下简称《鉴定人管夕理办法》)中第l6条、第件l7条对于建立“全国统囝一的司法鉴定人职业资格考试”制度进行过较明确的孪规定，但直到2003年9月23日。湖北省还在“首次”举行司法鉴定人职业资格考试。来自该省公安、检鲐察、司法行政、国家安全搿等政法部门和城建、质监、苋物价等行业主管部门以及窒社会鉴定机构的报考人员共套333人参加了该次考试ぅ。④时至今日，这种全国统一的、类似于“司法考试仁”的司法鉴定人职业资格考试也还没有举办

4、过。此疯间。最高人民法院也曾对我竖国的司法鉴定体制和程序走性制度这两方面的改革做过镅努力。对于我国的司法鉴矜定程序性制度，最高人民法椠院曾颁布、实施过两部重少要的诉讼证据方面的司法解释，即《最高人民法院关几于民事诉讼证据的若干规定掩》(2001年)和《最囗高人民法院关于行政诉讼证块据若干问题的规定》(2绌002年)。两部司法解释抒对“司法鉴定程序[作者钧简介]窦树亮(1970一Ф)，男，汉，大学本科，助赵理1二程师，研究方向：物谫证技术。①对于司法鉴定制度所包括的内容，我国学曷者的观点不完全一致，有观答点认为司法鉴定制度包括了泔司法鉴定的管理制度、司法

5、滤鉴定的人事制度和司法鉴玲定的程序制度(何家弘：《苊司法鉴定导论》，法律出版茗社，2000年9月版．8铡8页)：也有观点认为司法鉴定制度主要包括司法鉴刍定管理制度、司法鉴定协调注机制、司法鉴定机构制度、钞司法鉴定人制度、司法鉴定启动制度、司法鉴定程序制悦度、司法鉴定质证制度和偃司法鉴定认证制度等内容(莉参见：杜志淳、霍宪丹，《劁中国司法鉴定制度研究》，烨中国法制出版社，2002年4月版，l1页)；等暮等。笔者为了便于本文的叙黯述，本着求同存异的原则，莶将司法鉴定制度的内容分为喉两大方面：司法鉴定组织管理性的制度(具体包括机构ｇ设置、人员管理等内容，近

6、嚆似于本文中所说的“司法鉴屑定体制”)和司法鉴定程序斗性的制度(具体包括司法稳鉴定程序的启动、司法鉴定呒结论的质证和采信等内容)②引自：《司法鉴定立法研缠究》，法律出版社，200棕2年4月第l版。序l页。冕③2000年8月141ギ3的《司法鉴定机构登记管私理办法》、《司法鉴定人管城理办法》和2000年l1０月2913的《司法鉴定执∑业分类规定(试行)》。④见中国普法网2003年鳟10月813消息，htt陆p：／／www．gzsk螳．gov．cn／news，htrn1，20o3，熳l0／20o3l0o81隶34619一1．htm。·l64·的启动”、“督司

7、法鉴定结论的质证”等重□大敏感问题都进行过重要完善，试图对我国司法鉴定样程序性制度进行改革，但实际的实施效果也不甚理想ヌ，尤其是“司法鉴定人出拱庭接受质证难”的问题。而麦类似工作在刑事诉讼领域泰中则没有开展。对于我国㈠的司法鉴定体制．最高人民垮法院曾于2002年3月冤27日颁布过一个司法解释侣(法释『2002]8号抓)，即：《人民法院对外委甥托司法鉴定管理规定》(以朦下简称《规定》)。该《嗜规定》在第3条至第ll条ふ对建立我国审判机关监督邕管理下的“司法鉴定机构和作司法鉴定人名册”制度进妍行了较详尽的规定．其中第9条特别规定了“已列入钪名册的鉴定人应

8、当接受有关璁人民法院司法鉴定机构的避年度审核⋯⋯”等内容。换″句话