关于我国改革进程中的司法鉴定制度的思考

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1、关于我国改革进程中的司法鉴定制度的思考关于我国改革进程中的司法鉴定制度的思考【摘要】本文首先对近年来我国司法鉴定制度改革的进程进行了简要回顾．然后主要针对《关于司法鉴定管理问题的决定》提}}：关于司法鉴定管理问题的决定》提}}》(以下简称《鉴定人管理办法》)中第l6条、第l7条对于建立“全国统一的司法鉴定人职业资格考试”制度进行过较明确的规定，但直到2017年9月23日。湖北省还在“首次”举行司法鉴定人职业资格考试。来自该省公安、检察、司法行政、国家安全等政法部门和城建、质监、物价等行业主管部门以及社会鉴定机构的报考人员共333人参加了该次考试。④时至今日，这种全国统一的、类似于“司法考试

2、”的司法鉴定人职业资格考试也还没有举办过。此间。最高人民法院也曾对我国的司法鉴定体制和程序性制度这两方面的改革做过努力。对于我国的司法鉴定程序性制度，最高人民法院曾颁布、实施过两部重要的诉讼证据方面的司法解释，即《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》(2017年)和《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》(2017年)。两部司法解释对“司法鉴定程序窦树亮(1970一)，男，汉，大学本科，助理1二程师，研究方向：鉴定人管理办法》)中第l6条、第l7条对于建立“全国统一的司法鉴定人职业资格考试”制度进行过较明确的规定，但直到2017年9月23日。湖北省还在“首次”举行司法鉴定人职业资

3、格考试。来自该省公安、检察、司法行政、国家安全等政法部门和城建、质监、物价等行业主管部门以及社会鉴定机构的报考人员共333人参加了该次考试。④时至今日，这种全国统一的、类似于“司法考试”的司法鉴定人职业资格考试也还没有举办过。此间。最高人民法院也曾对我国的司法鉴定体制和程序性制度这两方面的改革做过努力。对于我国的司法鉴定程序性制度，最高人民法院曾颁布、实施过两部重要的诉讼证据方面的司法解释，即《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》(2017年)和《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》(2017年)。两部司法解释对“司法鉴定程序窦树亮(1970一)，男，汉，大学本科，助理1二程师

4、，研究方向》，法律出版社，2017年9月版．88页)：也有观点认为司法鉴定制度主要包括司法鉴定管理制度、司法鉴定协调机制、司法鉴定机构制度、司法鉴定人制度、司法鉴定启动制度、司法鉴定程序制度、司法鉴定质证制度和司法鉴定认证制度等内容(参见：杜志淳、霍宪丹，《中国司法鉴定制度研究》，中国法制出版社，2017年4月版，l1页)；等等。笔者为了便于本文的叙述，本着求同存异的原则，将司法鉴定制度的内容分为两大方面：中国司法鉴定制度研究》，中国法制出版社，2017年4月版，l1页)；等等。笔者为了便于本文的叙述，本着求同存异的原则，将司法鉴定制度的内容分为两大方面》，法律出版社，2017年4月第l版

5、。序l页。③2017年8月1413的《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人管理办法》和2017年l1月2913的《司法鉴定执业分类规定(试行)》。④见中国普法网2017年10月813消息，：／／．gzsk．gov．cn／news，htrn1，20o3，l0／20o3l0o8134619一1．htm。·l64·的启动”、“司法鉴定结论的质证”等重大敏感问题都进行过重要完善，试图对我国司法鉴定程序性制度进行改革，但实际的实施效果也不甚理想，尤其是“司法鉴定人出庭接受质证难”的问题。而类似工作在刑事诉讼领域中则没有开展。对于我国的司法鉴定体制．最高人民法院曾于2017年3月27日颁布过一个司

6、法解释(法释『20xx]8号)，12下一页关于我国改革进程中的司法鉴定制度的思考第2页即：《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》(以下简称《规定》)。该《规定》在第3条至第ll条对建立我国审判机关监督管理下的“司法鉴定机构和司法鉴定人名册”制度进行了较详尽的规定．其中第9条特别规定了“已列入名册的鉴定人应当接受有关人民法院司法鉴定机构的年度审核”等内容。换句话说．某司法鉴定机构或鉴定人(主要是面向社会服务的①)要想接受人民法院的委托从事司法鉴定业务，就必须成功地通过两次审核．而且哪一次都对其具有“决定性”作用。不仅如此．至少在理论上还存在这样一种可能性：人民法院对外委托司法鉴定管理规定》(以

7、下简称《规定》)。该《规定》在第3条至第ll条对建立我国审判机关监督管理下的“司法鉴定机构和司法鉴定人名册”制度进行了较详尽的规定．其中第9条特别规定了“已列入名册的鉴定人应当接受有关人民法院司法鉴定机构的年度审核”等内容。换句话说．某司法鉴定机构或鉴定人(主要是面向社会服务的①)要想接受人民法院的委托从事司法鉴定业务，就必须成功地通过两次审核．而且哪一次都对其具有“决定性”作用。不仅如此．至少在理论上还存在这样一种可能