乡镇基层党委在农村维稳中的作用初探

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1、乡镇基层党委在农村维稳中的作用初探当前农村社会中的不稳定因素及化解途径 —乡镇基层党委在农村维稳中的作用初探 深入学习实践科学发展观活动调研报告 **乡党委书记*** 　　做好农村社会稳定工作，是为经济社会发展创造安定环境，构建农村和谐社会的必然要求。几年来，我们认真贯彻落实中央、省、市、县关于加强社会治安综合治理和维护社会稳定的工作意见，紧紧围绕建设“平安**”战略，以建设“平安村、平安校、平安家庭、平安单位”为载体，强化维护稳定促发展这一主线，狠抓维护稳定措施和各项政策的落实，坚持“打防结合、以防为主”的方针，切实加

2、强组织领导和社会治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处等工作，保持了全乡社会稳定、政治安定、经济平稳发展的态势。 　　近期，根据第三批学习实践科学发展观活动的安排，按照调研内容和标准，我深入到部分村组、学校、乡属、驻乡单位和部分支书、党员、特殊困难群体、群众代表特别是几户重点信访户中，并与乡、村、组干部开展座谈3次，就当前农村维稳工作的开展情况、存在问题、对策建议等方面进行了深入调研。下面，就如何发挥基层党委在维护农村社会稳定中的作用，谈谈个人的一点看法。 　　一、当前造成农村社会不稳定的因素的主要方面 　　㈠土地问题。在当

3、前的市场经济条件下，土地问题作为影响农村社会稳定的因素有了新的表现形式，这就是“征地补偿”。随着乡村基础设施建设的推进，建设性项目征地范围逐渐扩大，但由于不同时期项目的补偿政策不统一，极易引起群众的不满情绪。征地补偿问题牵扯到群众的切身利益，群众在这个问题上是空前团结的，在形式上往往表现为集体上访或越级上访，如处理不妥，就可能会激化为群体性事件。从我乡信访形势来看，反映土地方面问题的就占其一。同时，由于农村地块边界不是很明确，在种地或者修房造屋的过程中，难免会有意无意地“侵占”别人的土地，结果是导致邻里不和，亲戚不亲。

4、　　㈡农村村务公开问题。农村村务公开、财务公开是群众实行民主管理、民主监督的一项重要举措，大多数群众对于这项关系自身利益的事情相当关心。但是，在有些村组，村干部却对这项工作并不热心，所以造成村务尤其是财务的公开不规范、不彻底，甚至是流于形式，引发群众上访造成农村社会不稳定。 　　㈢群众法制意识问题。近几年，虽然法制建设在农村逐步加强，但受观念影响，部分群众法制观念淡薄，缺乏全局思想，还不习惯用“法”来解决争端或有法不依，而依靠单纯的“私力”解决，明明违了法，还不知道自己错在哪里。 　　㈣乡村干部的工作问题。一方面有些乡村

5、干部工作作风飘浮，群众观念淡薄，工作方法简单，导致矛盾纠纷调解不及时，激化了矛盾，造成了干群关系紧张；另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虚作假，要么侵犯群众的利益，把干部直接推向群众的对立面。 　　㈤农村精神文明建设问题。随着经济的发展，加上农村文化的相对缺乏，群众业余文化生活不丰富，导致农村黄赌毒等丑恶现象沉渣泛起，封建迷信活动日益泛滥，并成为诱发多种犯罪的社会毒瘤。 二、引发上述问题的主要原因 　　㈠经济上的因素。经济的发展，拉大了贫富差距，巨大的差异特别是暴富的榜样激发了人们对财富的欲望，与此同时，人

6、们的致富能力却显得不足。这种欲望与能力的不相称，促使一些人铤而走险，通过种种不正当手段谋取利益。这就导致不讲信用、坑蒙拐骗和偷盗抢劫丑恶现象的增加，引发不稳定因素。 　　㈡文化上的因素。经济和社会发展带来的不可避免的社会矛盾和冲突，对群众的思想也产生了深刻的冲击和影响，使得社会所倡导的价值标准与实际生活中人们所奉行的行为准则在许多方面相背离，使得人们在处理集体与个人、公与私、义与利等重大问题上愈来愈向后者偏移，农村各类关系的调节由道德杠杆为主逐步演变为利益杠杆为主，利己主义思想逐渐抬头。于是在围绕宅基地、承包田、群众负担

7、、计划生育、投工投劳等利益，产生了干部与群众、群众与群众等诸多矛盾体。这些矛盾如果得不到及时疏导和化解，就可能激化，导致经济、民事纠纷上升，不稳定因素增多。 　　㈢组织上的因素。当前，我国正处于一个由传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发展时期。政治、经济的改革极大地震撼和冲击了我国的农村社会结构，在一定程度上导致了农村社会稳定难以持续维持，大量非稳定因素产生。进入社会转型期之后，组织结构也由一元向多元化方向发展，并形成了大量新型的经济组织和民间组织，其结构模式多样化及异质性特点

8、十分明显。实际情形是农村政治体制改革仍处于滞后状态，作为国家基层政权的乡镇一级政府组织，及农村自治组织的村，在农村政治结构中仍未健全和完善，特别农村自治还处于初步阶段，不能有效地整合农村新兴的各种社会力量，就无法相应提供足够的参与渠道，致使冲突和摩擦不可避免，极易诱发社会不稳定因素，影响农村的稳定。 　　㈣制度上的因