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时间:2018-01-30
《xx年全面推进廉政风险防控实施方案》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、XX年全面推进廉政风险防控实施方案XX年全面推进廉政风险防控实施方案 为进一步贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系XX~XX年工作规划》,积极探索预防腐败的有效途径,提高我县食药监干部职工的廉政风险防控能力,根据中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》、自治区纪委《关于全面推进加强廉政风险防控的指导意见》等文件精神,结合食药监系统实际,特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,按照“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要
2、求,以制约和监督权力运行为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,建立健全权力运行监控长效机制,深入推进自治县惩治和预防腐败体系建设。 二、目标要求 XX年,全面推进廉政风险防控,完成职权梳理、风险点排查、等级评定、制定防控措施等基础性工作,基本形成覆盖系统的廉政风险预警、防范、监督管理工作网络,构建我县惩治和预防腐败体系基本框架。XX年以后,实施推进权力规范和公开透明运行,实现风险教育常态化、风险排查规范化、风险防范制度化、风险监控动态化,形成预防更加超前,
3、监督更加有力,制度更加完善,干部更加廉洁的廉政风险预警防控体系。 三、方法步骤 宣传动员 召开动员会、培训会等,广泛宣传推进廉政风险防控的重要意义和工作内容,明确工作要求,教育引导广大党员干部牢固树立廉政风险意识,自学参与到廉政风险防控工作中来。 梳理权力清单,绘制权力运行图 1.编制“职权目录”。根据法定职责,按照权责一致的要求,全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权,对依法确定的职权进行分项梳理,摸清职权底数,明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等,编制“职权目录”。 2.绘制“权力运行流程图”。针对每一项职权,优化运行流程,明确办理主体、条件、程序、
4、期限和监督方式,对单位内部的人、财、物管理等职权进行清理规范,明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等,绘制“权力运行流程图”。 查找廉政风险,评估风险等级。 通过自己查找、群众评议、领导审核和单位班子审定等方式,找出廉政风险点,定准风险等级。 1.重点查找三个方面的廉政风险。权力行使方面,重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大,可能造成权力滥用的风险。主要表现在:对职责不履行或履行不到位,致使单位所属人员或本人发生违纪违法问题;违反民主集中制原则,独断专行或软弱放任;滥用职权,失职渎职,不履行或不正确履行职责等。制度机制方面,重点查找由于规章制
5、度不健全、监督制约机制不完善,可能导致权力失控的风险。主要表现在:对在工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题,未能及时制定或完善相关制度,致使管理过程中存在着漏洞和薄弱环节;制度贯彻落实不到位,工作流程出现漏洞;对人、财、物管理等重要事项未能严格按照制度办事,致使权力没有按要求规范公开运行等。思想道德方面,重点查找是否存在理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固,以及外部环境方面对正确行使权力的影响,可能诱发行为失范的风险。主要表现在:放松世界观改造、理想信念动摇;不思进取、得过且过;漠视群众、官僚主义;脱离实际、形式主义;弄虚作假、虚报浮夸;贪图享受、腐化堕落
6、;阳奉阴违、我行我素;独断专行、软弱涣散等。 2.重点查找三个层次的廉政风险。岗位个人重点查找履行职责、执行制度、社会交往、处理个人重要事项等方面的风险;领导干部重点查找在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的风险;单位部门重点查找人财物管理、行政许可和审批、行政处罚、执纪执法等工作中业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的风险。 3.评定三个风险等级。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素,按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定,并经单位领导班子集体审定。 高等级风险为发生机率高,一旦发生
7、可能造成严重损害后果,触犯国家法律,构成犯罪的风险。单位领导班子正职岗位,与经济发展和人民群众生产生活密切相关的岗位,具有行政审批权和执法权的岗位,从事人事、财务、物资、采购、基建等管理的岗位,应确定为高等级廉政风险。高等级风险由单位主要领导负责。 中等级风险为发生机率较高,一旦发生可能造成较为严重损害后果,有可能违反《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等相关法规,受到党纪处分的风险。具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务等职能的岗位,应确定为中等级廉政风险。中等级风险由单位分管
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