赶超型科学技术进步战略与建设创新型国家

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1、赶超型科学技术进步战略与建设创新型国家赶超型科学技术进步战略与建设创新型国家由中共中央党校国际战略研究所、中共中央党校研究室承担的国家科技部重大软科学课题项目《科技：“十二五”的重点在于形成落实建设创新型国家战略的体制机制》日前结题。研究报告指出，在未来的３０年，甚至更长的一段时期内，如果我国继续保持国民经济的快速增长，并从经济大国转变为经济强国，提升在世界经济等方面的竞争力，重要的前提是科学发展，转变发展模式，调整产业结构；而转模式、调结构的关键，在于科技持续进步，在于形成落实建设创新型国家的体制机制。“十二五”及未来更长时期内，究竟什么样的科技进步的体制机制，才能真正建设创新型国家？报

2、告全面阐述了政府科技创新管理和服务体制、科研和研发体制、人才体制、激励和保护制度、应用和产业化体制等，并指出要推进改革，必须形成实施科技赶超战略的新机制。全文５万余字，本版摘要发表部分章节。目前，我国的科学技术竞争力还较为落后，我们需要在世界科学技术的一些方面领先，需要科学技术进步来主导国家发展模式的转变。就大的思路而言，建设一个科学技术方面跨越式的创新型国家，我们需要追赶和赶超型的科学技术进步战略，通过快速的科学技术进步，将传统技术支撑的产业结构，转变为世界先进技术支撑的产业结构。通过建设创新型国家来实现科学技术赶超，是中国经济社会发展中一个关乎全局的重大战略选择。从目前学者们的研究看，

3、创新型国家是指把科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞争优势，从而在国际社会中保持强大竞争力的国家。它主要与依靠自身自然资源或者依靠廉价的劳动力增加国家财富，及主要依附发达国家资本、市场和技术的国家相区别。按照现在权威的表述，创新型国家应至少具备以下四个基本特征：一是创新投入高，国家的研发投入占ＧＤＰ的比例在２％以上；二是科技进步贡献率在７０％以上；三是自主创新能力强，国家的对外技术依存度指标在３０％以下；四是创新产出高。目前世界上公认的创新型国家有２０个左右，包括美国、日本、芬兰、韩国等，这些国家所拥有的发明专利数量占全世界总数的９９％。那么，中国在世界上的竞争力

4、如何呢？不同的国际学术组织有不同的排名。（１）排名第２０位。瑞士洛桑国际管理学院“２００９年全球竞争力报告”显示，在５７个全球最具代表性经济体中，中国内地比上年报告排序下降３位，排名２０位，得分７６．６分。中国台湾地区排名２１位。２００９年报告根据４个大指标（经济表现、政府效率、企业效率和基础设施）及其下属的３２９多个小指标来进行竞争力评估。罗德曼认为，虽然中国经济表现突出，特别是经济预测与展望方面排名世界第一，但中国在增长速度的持续性上仍存在问题。“首先，中国经济发展基础还有很多瓶颈，比如在信息技术、工程技术、财经教育、人口问题等方面，都排在后面。其次，中国企业管理水平有限，像大企业效率

5、、经理人员不足、适应市场变化的能力等都存在问题。此外，中国的金融系统、企业的环保因素、政府与企业的监管等方面也存在不足。”（２）排名第２７位。２０１０年９月９日，世界经济论坛发布了《２０１０年至２０１１年度全球竞争力报告》。中国排名上升两位至２７位，在发展中经济体中继续领先。《全球竞争力报告》的竞争力排行榜以全球竞争力指数为基础，该指数又以１２个主要竞争力因素为基础，全面反映了处于不同发展阶段的世界各国的竞争力状况，这些因素包括机构、基础设施、宏观经济环境、健康与初等教育、高等教育和培训、商品市场效率等。什么是科学技术进步的赶超战略呢？世界科技水平可分为三类国家：先进科学技术国家和地区，如

6、美国和西方发达国家，包括韩国和中国台湾地区；中等科学技术水平国家和地区，如中国等；低等科学技术水平国家和地区，如孟加拉国、阿富汗等国家和地区。中等或者低等科学技术水平的国家和地区，在科学技术进步方面，可以采取三种战略思路：一是无为战略，因生产力水平、财力、教育、人才等方面的限制，无力推进科学技术的进步，只接受先进发达国家科学技术的扩散和辐射，并不主动进行科学技术进步方面的努力；二是跟进战略，大多采取拿来外部科学技术主义态度，自己只进行引进、消化和吸收，以学习和模仿方式为主，不主动进行科学技术方面的自主创新，不以拥有最先进科学技术为目标；三是赶超战略，就是中等或者低等科学技术水平的国家，在一

7、定的时间内，除了学习和模仿，即引进、消化和吸收外部现成科学技术等方式外，更重要的是通过自主创新和自主再创新跨越式的追赶，在科学技术整体方面，赶上并在一些重要领域和重大项目上超过发达国家科学技术水平，并有自己科学技术独特制高点的一种选择。科学技术赶超型战略的要点是：１．在规定的时间和在规定时间结束时所要达到的科学技术水平目标。要规定一个长期的时间，在长期的时间中划分若干个时段，在一个长时间的总的赶超目标下，在每个时段，设置