浅析公安机关在流动儿童服务管理中的作用　

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1、浅析公安机关在流动儿童服务管理中的作用20世纪80年代以来，，随着改革开放和社会主主义市场经济体制的建立立健全，社会流动的规模模愈来愈大，农村外出务务工人员呈逐年上升趋势势，这些人员在对社会发发展和经济建设发挥重要要作用的同时，也衍生出出了一个新的弱势群体———留守和流动儿童。近近年来，**市作为外来来务工人员流入城市，跟跟随外来务工人员来太的的流动儿童日益增多，据据统计，年内全市登记流流动儿童约3.92万人人。如何依法保护他们的的合法权益，解决好他们们的生活、就医、就学等等问题，是当前亟需各级级政府重视和解决的社会会问题。本文试从公安机机关在人口管理、社会治治安管理、打击和预

2、防犯犯罪等职能出发，浅析公公安机关在流动儿童服务务管理中发挥的作用，提提出对流动儿童服务管理理的一些对策和建议。一、**市流动儿童现状状分析从数量看：近年年来，我市流动儿童人数数明显增加。据统计，年年内全市登记外来人口448.01万人，其中116周岁以下登记在册流流动儿童3.92万人，，如果加上未登记到的流流动儿童，实际数据远超超4万，遇到寒暑假，还还有大量流动儿童临时前前来我市居住生活。20006年，全市16周岁岁以下流动儿童1.3万万人，2009年增至22.6万人，2014年年又升至3.89万人，，上升幅度接近3倍。从从籍贯看：全市流动儿童童大部分来自贫困和不发发达地区，主

3、要来自安徽徽、湖北、河南、四川等2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11等省份以及江苏北部欠发发达地区。从家庭看：大大部分流动儿童是跟随父父母至我市居住生活，他他们的父母主要是企业员员工、建筑工人、服务人人员、个体摊贩等，大部部分处于社会的底层，家家庭月收入一般在三千元元左右，家庭负担沉重，，生活比较窘迫。从分布布看：流动儿童的分布总总体上比较分散，市区、、集镇和外资企业较多的的地区流动儿童相对集中中，主要分布在我市开发发区、新城区、沙溪、陆陆渡等地。流动儿童大部部分都是居住在出租房内内，很多甚至是一家人混混住在一间出租房，居住住条件较差。二、流动动

4、儿童管理存在的问题流动儿童问题是中国改改革和发展带来的一种特特殊现象，涉及面广，影影响深远，它关系到下一一代的健康成长，关系到到社会的和谐稳定，是促促进城乡协调发展中需要要解决的一个难点，也是是加强未成年人思想道德德建设中的一个重点。目目前，流动儿童管理存在在的问题主要有：一是是教育问题。首先，由于于近几年流动儿童的不断断增加，加剧了公办教育育资源的紧张，引起了本本地群众对外来人员的排排斥。根据教育部门统计计，全市义务教育段中小小学共招收21121名名非本市户籍少年、儿童童入读，平均每年净增长长约2000人左右，其其中公办学校吸纳外地学学生16064名，吸纳纳率高达76%。虽然

5、大大部分流动儿童进公办学2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11学校上学，读书问题得到到了很好解决，但是由于于外来学生整体素质还相相对较差、流动性较大以以及家长对教育的重视程程度不够，他们的大量涌涌入对公办学校的教学秩秩序和管理带来了很大冲冲击，导致很多公办学校校教学质量出现下滑，引引起部分本地学生及家长长的不满。其次，因为受受学位限制、学生成绩、、家庭收入等因素的影响响，仍有很多流动儿童无无法入读暂住地的公办学学校，极易引发不安定因因素。如2015年秋季季入学报名时，浮桥镇港港城小学计划招收2400名学生，其中本地户籍籍120人，另外1200个名额

6、可以招收来浮桥桥工作的外来务工人员子子女入学，但实际却有3330名外来务工人员子子女准备就读港城小学，，剩下的210名外来务务工人员子女将无法就读读。家长认为学校的做法法违背上级的有关规定，，在故意刁难外来务工人人员，纷纷表示如果自己己的孩子不能就读，将联联合起来到**市政府上上访，存在不安定因素。。再次，部分不能就读公公办学校的外来务工人员员子女，只能入读一些外外来工子弟学校，而这些些学校是自负盈亏的民办办机构，更多的是考虑盈盈利，在管理上的不规范范以及对教育成本的控制制，一定程度上剥夺了流流动儿童接受公平教育的的机会，影响了他们的成成长和应有的培养。而一一个时间段内大量涌现

7、的的民工子弟学校势必滋生生新的管理问题。如此多多的民工子弟学校的出现现，对政府办学、教育部部门的统一监管也提出了了更高的要求。二是安安全问题。迫于生计，流流动儿童的父母平时难以2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11以顾及子女的教育和看管管，存在监护漏洞。公安安机关经常会接报走失、、交通事故、溺水死亡等等涉及流动儿童人身安全全的事件和事故。仅去年年一年，公安机关共接报报涉及儿童走失报警111起，原因多为监护人监监护不力。同时，流动儿儿童有的经常出入黑网吧吧、游戏房