xx市实施重点领域突破推进关键环节改革经验发言.doc

《xx市实施重点领域突破推进关键环节改革经验发言.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、XX市实施重点领域突破推进关键环节改革经验发言我市深入贯彻中央和省委农村改革决策部署，按照XX书记在川东北经济区发展座谈会、全省县域经济工作会和到广元视察农村改革时的讲话要求，积极实施重点领域突破，努力推进关键环节改革。一、着力农村产权制度改革，推进“七权同确”一年来，我们坚持先试点后扩面、先区域后全域，强力推进“七权同确”。一是首先推进土地确权。创新集体土地所有权、承包权、经营权三权并置，分三权颁三证，打开了放活土地经营权的第崩一道闸门。全市土地承包经演营权确权登记工作今年8月撷已全面完成。二是做加法“七权同确”。在土

2、地确权基根础上，将农村集体土地所有耽权、建设用地使用权、房屋檑所有权、林权、小型水利工程产权和集体财产权一并纳ˉ入确权颁证范畴。目前全市窃林权、农村集体土地所有权蕲确权颁证完毕，“七权同确郴”其他事项明年底全面完成沓，利州区今年内可率先完成旋。三是三级联手搭建信息平臂台。打破部门壁垒、县乡界铍限，建立农村产权流转交易仄综合服务信息平台，实现涉て农部门大数据互联互通、共樘享共用。交易平台10月份联网运行。在具体工作中，涫市县财政投入资金21亿蜜元，统一政策和标准，确保嫣了全市推进改革“一盘棋”拌。二、着力农业经营机制膈

3、创新，推进“1+3”新型爿4/4经营体系建设土地确权后皈，为有效破解谁来种地、怎恢么种地难题，我们在巩固完Ы善龙头企业带农户、专合组朱织+大户等过去积极有效经需营机制基础上，又探索出了孥家庭农场+农民合作社、产锝业发展领军人、社会化服务鄹超市的“1+3”新型经营钟体系。一是充分还权赋能激活土地经营权，大力支持股空份合作，推进经营权入股、既抵（质）押贷款。全市流转驴土地面积占耕地的48%，冈流转林地189万亩，林权跟抵（质）押贷款487亿笥元，农户和业主规模化经营积极性明显提高。二是创新“壮大户、户建场、场入社り、社

4、接企、企连市”机制。迁积极培育以家庭农场为主的澌新型经营主体，重点扶持有净工商营业执照、组织机构代ě码证、税务登记证、征信信用证、完整财务账“一照三您证一账”的示范家庭农场。骶全市新培育各类专业大户7虱10户、示范家庭农场11径5家、农民合作社210家、县级以上龙头企业133鞠家。三是推行财政支农资金邈股权量化到社到户，助推经孚营体制发育。全市股权量化徘财政支农资金13亿元，增增加了农户（社员）的财产疵性收入，化解了村社集体资季产“空心化”问题。四是建箨设农业服务超市，促进了分工分业。依托现代农业园区喋、农村新型社

5、区和新农村综菰合体，试点集成建设社会化焐农业服务超市200余个。通过激活土地经营权、创新茄农业经营机制，极大地推进嫂了以“七绝”为主的特色农叮业发展，全市万亩现代农业憎4/4园区累计达到61个。三散、着力精准扶贫机制创新，ぽ推进脱贫奔康在农村改革煊中，我们始终把改善贫困地挥区生产生活条件和贫困人口罅脱贫奔康放在突出位置，积缍极探索出了四个“三位一体”精准扶贫机制。一是精准芘识别。通过“五步两公示一咕公告”，全市识别贫困对象膦11万户、368万人，锴并搭建了建卡贫困户、残疾垴人贫困户、低保贫困户的贫彼困人口“三位一体”信

6、息平噎台，实施扶贫帮扶台账管理迄。二是精细规划。制定贫困户建成生态小康户、贫困村围建成幸福美丽新村、贫困县烯区摘帽“三位一体”扶贫帮у扶与发展规划。全市编制村域规划739个，在108馏个村启动实施精准扶贫项目绀。三是精心帮扶。坚持市县亮财政投入、组建机关帮扶队婢伍、引导社会力量帮扶，构建国省、地方、社会“三位一体”帮扶机制。去年以来◎，全市投入各类帮扶资金9孕2亿元，其中市、县区本输级财政投入23亿元，减澎少贫困人口876万人。襄四是精确评价。实施综合考德评下级、单列考评同级部门、专项考评同级部门帮村工≥作

7、队“三位一体”考核办法犄，创新考核评价机制。四、着力农村公共服务和社会治理机制创新，推进“五建五强”工作法在深化农村袈改革中，为进一步加强农村ⅷ公共服务和社会治理，营造奕良好改革环境，我们探索出了“五建五强”4/4工作法。建立“一办三中心”，强化乡⒚镇职能转变；建立社区大党脏委，强化农村社区统筹功能煞；建立“十大救助制度”，强化政府保障托底能力；建聒立信息直通车，强化网络问赅政为政；建立“三通四联两软倒查”机制，强化机关干部作风转变。目前，全市所有羯乡镇均建立“一办三中心”，平均每个乡镇整合部门达绪15个，

8、建立社区大党委1蜗27个，基层服务力量是整廴合前的3倍以上。“十大救盲助制度”全域覆盖，去年投姻入救助资金59亿元，救助困难群众30余万人。4/4