高校资产管理存在问题分析

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1、近几年，新的经济、社会环境变化使高校资产的内容、结构及其来源发生了新的变化，同时，高校盲目扩招导致固定资产等投资规模急剧扩大，又没有相应的实施新的管理措施．另外．高校一直以来忽视无形资产及其事业单位性质等．致使资产重复购置、利用率低、流失严重、高校资产管理体系不完善、管理混乱。为了我国教育事业的顺利发展、减轻国家沉重的财政负担，保持高校声誉．高校资产急需实施新的管理措施。　　一、高校资产管理存在主要问题（一）重复购置，利用率低近几年我国大兴教育，国家大力支持发展教育，且各高校的相互攀比心理及高校升级中对资产数量的要求，高校盲目借款购置

2、、建造资产。各部门都从自己使用方便出发追求“小而全”，要求增加房屋，增加投资购置仪器设备，且对使用资产实行“占有式”的管理，对部分闲置资产和利用效率不高的资产无法进行部门间的调剂．仪器设备购置后得不到充分利用，有的甚至只是做摆设．充当评估检查的“开路先锋”。　　（二）账实不符，家底不清对购进物品有时不按规定及时登记入账．导致物卡不符、物账不符；已无使用价值的资产长期挂账．不做账务处理．导致存量资产的价值缺乏真实性．账实不符；对校办企业资产的管理办法不明确．致使部分校办企业自有资金购买的资产列入学校资产管理、部分高校资产列入校办企业自有

3、资产管理．造成资产管理交叉．账实不符；高校近几年的连续扩招，资产的规模，数量急剧扩大．但却没有及时进行入账、盘点、清理．从而出现学校资产家底不清的情况。　　（三）流失现象严重1．投资带来的资产流失据《上海证券报》记者调查，2000年9月至2001年8月．天津大学原校长单平擅自与深圳某公司签订《委托资金管理协议》，将学校1亿元资金用于在股票二级市场上运作。截至目前．天津大学到账资金仅234．67万元，该校1亿资本金损失至少3758．83万元。　　2．“非转经”行为带来的资产流失“非转经”过程中非经营性资产本身的流失，特别是学校在扶持校办

4、产业时，将学校资产无偿地划拨校办企业使用，导致国有资产隐性流失。　　“非转经”产生收益的流失。学校将闲置资产对外投资（如出租等）的收益都放入经营收入，视为单位集体所有，作为学校职工福利或在学校内部分配使用；而且校办企业利用学校无偿投入的国有资产产生的利润大部分留在校办企业，学校只收取一定的管理费并计入经营收入，导致国有资产流失。　　3.无形资产流失学校在利用手中的技术与产业界进行科技合作时．由于学校经济地位较弱，没有财力申请专利，致使开发成果往往主要由企业享有；校名校誉等无形资产的流失，如盗用清华大学名义的各种公司。机构已有上百个，像

5、“清华紫光”、“清华时代”、“清华同方”等商品商标反复出现在公众视野里。　　4．资产处置过程中的流失在处置闲置资产和淘汰设备的过程中，资产未经评估或评估价过低，有的甚至随意报废尚有相当使用价值的设备，导致国有资产流失。　　（四）资产信息公开程度差学校资产信息的透明度差．如学校有多少资产，资产是如何购买、为何购买，归谁使用、使用状况如何，何时报废、报废时怎样处置等信息公开程度差。资产信息不对称，群众监督作用不能充分发挥．资产信息真实性难以保证，也不利于管理者及时、全面、准确掌握学校资产状况、作出正确的决策，难以发现管理漏洞。　　二、资产

6、管理存在问题成因分析（一）资产管理意识的淡薄及片面性首先，在我国，公立高校属事业单位，学校的发展主要靠财政支持。学校认为需要增加资产，就向上级申请，不承担资产的经济效益责任，很少考虑资产的使用效率，对有形资产管理意识薄弱。另外，对于无形资产，由于过去事业单位财务制度对无形资产没有明确规定，同时无形资产既看不见又摸不着，一时又难以见到其价值所在，学校缺乏对无形资产价值的认识，对专利权．非专利技术、著作权、校名、校誉等无形资产，未认真保护和充分利用．缺乏核查和管理。再次，由于传统思想的束缚，高校领导认为，学校的作用主要是教学和科研，忽视了

7、对资产的管理，使资产管理的方法难以根据环境的变化迅速作出反映。　　（二）监管力度不够随着后勤的社会化改革，后勤集团、产业集团、服务中心。校办企业等应运而生。在扶持其快速发展的过程中由于学校对资产的监管力度不够．资产产权管理不严，自觉不自觉地出现了一些资产产权模糊和部分流失现象。如某些部门对转为经营性资产的资产不按照有关规定进行评估审查，对出租。出借、转让的资产不办理资产出租、出借。转让和产权登记手续，甚至也不收取占用费，资产被经营单位无偿占用和使用，资产投入得不到合理补偿。另外；在实际操作中，由于对无形资产所有权管理不严，学校教职工利

8、用学校人、财、物、信息资源及其所属单位物质技术条件所完成的理应属于学校职务发明创造或职务技术成果的职务作品著作权被非法占有。　　（三）会计核算的不合理及其局限性根据行政事业单位会计制度规定，学校固定资产不提取折旧，其核算