毕业论文-陕西省利用外资改组国有企业研究

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1、1绪论1.1研究背景伴随着国际经济格局的新变化，经济信息化和经济全球化日益明显，外商直接投资（FDI）已成为今天促进世界经济发展最重要最活跃的因素之一，更是各国进行国有企业改革提升国家竞争力的一大动力。外商直接投资在经历了1870年至1914年的起步阶段和1915年至1945年的缓慢发展阶段后，进入了1946年至今的高速稳定发展阶段【1】。特别是20世纪90年来以来，外商直接投资更是得到了长足的发展，流量与存量迅速扩大。在2000年外商直接投资达到历史的最高峰1万3千亿美元。外商直接投资在东道国（接

2、受外资的国家）的资本市场形成、产业结构演进、技术进步、对外贸易发展、国际收支平衡特别是国有企业改革方面发挥了重要作用。利用外资参与国有企业改革已经成为了国际上部分国家发展经济强有效的策略。社会主义改造之后，我国长期处在计划经济时期。直到1979年之后，经过长期的摸索，我国最终确立了社会主义市场经济体制。但是，目前国有企业依然存在着极为严重的臃肿问题。据统计，到2003年底，国有及国有控股企业占工业总资产高达50%，工业贷款的约70%，而其创造的工业产值却不足30%。在确立建立社会主义市场经济后，国有

3、企业的发展已经成了决定中国在新世纪命运的主要因素之一。国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，不坚决推进改革，国有企业就没有出路。但是在国有企业改革方面，尽管我国曾经做过“行政性分权”、“向企业让利”、“承包经营责任制”、“转换企业经营机制”、“现代企业制度试点”等尝试，还先后采取了减税让利、计件制、承包制、股份制等等方式。但是国有企业改革至今并没有在根本上解决问题。国有企业改革已经到了必须攻关的时刻。在参照国际先进经验同时，通过利用外资改组国有企业是一个正确的思路和光明的方向。-43-在利用外资

4、方面，虽然我国经历了计划经济下过于强调独立自主、自力更生，引进外商直接投资时断时续规模很有限的20年。但是在1979年之后，经过长期的摸索，我国确立了对外开放基本国策，使我国吸引外商直接投资得到了迅速发展，一跃成为全球利用外资最多的国家之一。从1979年至2000年之间我国累计利用外资高达5189.2亿美元，2002年我国合同外资金额827.68亿美元，同比增长19.62%，实际利用外资高达527亿美元，同比增长12.51%，第一次超过了美国，成为世界上利用外商直接投资最多的国家【2】。商务部最新统

5、计显示，2004年１月份我国利用外资开局良好，实际使用外资金额40.83亿美元，同比增长13.6%。2004年我国吸收外商直接投资有望超700亿美元【3】。这也为我国利用外资改组国有企业提供了一个较好的内外部条件。在这重要时期，国家经济贸易委员会、财政部、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局四部委于2002年11月8日颁布了《利用外资改组国有企业暂行规定》，并于2003年1月1日开始施行。2003年3月7日，对外贸易经济合作部、国家税务总局、国家工商行政管理总局和国家外汇管理局四部委也颁布了《外国投

6、资者并购境内企业暂行规定》，并于2003年3月7日开始施行。这既为我国大胆地利用外资改组国有企业提供法律依据，也标志着我国利用外资改组国有企业展开了新篇章。陕西省是我国一个资源大省、科技大省和人才大省，同时却又是一个利用外资的小省、经济的弱省。陕西省要想成为我国西部大开发的桥头堡，要想为我国社会主义经济建设和全面提高人民生活水平做出更大的贡献，就必须把经济发展上去。陕西省要搞活搞好经济，国有企业改革是关键，因为陕西省国有企业在数量和规模上都居于全国中上水平。陕西省在国有企业改革方面虽然已经做过了大量

7、的探索和努力，在通过利用外资改组国有企业方面也在不断地尝试，但与全国各省市相比较，陕西省利用外资改组国有企业还是很落后。其中主要原因之一就是陕西省在利用外资改组国有企业上还缺少较系统完善的理论进行指导。在这样的背景下，笔者通过认真的调查和深刻的理论研究，试图为陕西省利用外资改组国有企业贡献一份小小的力量。1.2研究方法和意义（1）研究方法-43-本文研究的是陕西省利用外资改组国有企业。利用外资改组国有企业行为是一个实践过程，对这一实践过程的诸多问题的理性认识和总结，本应通过实证研究的方法而获得。笔者

8、虽然也进行了适当的实地调查和走访了一定的国有企业，但由于诸多原因，例如经费、时间、能力等困难，这些工作未能进行得很全面很深入，缺乏较丰富的第一手资料，对论文中的某些观点也未能举出生动具体的例子。因此本文的研究方法是在一定的实证研究的同时，主要采用传统的规范研究方法，借助于大量的文献和资料进行分析、归纳，并提出了相应解决问题的策略。（2）研究意义国外部分国家虽然在利用外资改组国内企业已经取得了不错的成绩，也进行过大量的相关理论研究，但是这些研究主要是集中在对利用外资方面