浅谈城镇化进程中农村社区消防安全管理

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1、浅谈城镇化进程中农村社区消防安全管理　　近年来，随着经济社会快速发展，城镇化建设步伐不断加快，大量农村地区分散居住私房被集中居住的安置小区取代，农田被企业厂房、工业园区占领，城镇范围不断外扩，原有的农村社区格局被打破、分散、重组，由此带来的消防安全管理问题也日益凸显出来。面对新形势，不断创新消防工作思路和方法，切实抓好城镇化进程中农村、社区的消防安全管理，是“十二五”期间摆在各级党委、政府和公安消防部门面前的一个值得研究和探索的课题。一、城镇化进程中农村、社区的消防安全现状9改革开放以来，全国各地的经济飞速发展，城市建设日新月异。城市消防体系的建设

2、与经济发展水平不协调的问题体现的较为突出。首先，城市布局不合理，急需整合。随着城市化进程的加快，城市使用功能的转变，以及部分地区缺乏超前的、统一的消防发展总体规划，导致部分区域城市功能分区混乱，缺乏明确的功能分区，“城中城”、“城中镇”、“城中村”等大量存在，留下了大量的消防隐患。其次是消防站点严重缺乏，数量不够，功能不全。由于消防站的建设速度落后于经济的发展，导致大多数地区消防站点严重缺乏，消防站有效责任区面积远远超过国家规定的4-7平方公里的要求，不能在5分钟内到达出事地点边缘，并且消防站装备落后，很大程度上制约了各项消防工作的开展。另外市政消

3、防设施匮乏，不健全。由于城市的开发建设，一些地区市政消防水源的建设未能满足消防供水需求，从而导致供水水源缺乏，使消防供水系统缺乏安全性、可靠性。还有就是消防宣传工作相对滞后。社会上部分人对消防宣传缺乏足够的重视，认为消防宣传可有可无，做消防宣传只是做表面文章，不能把消防宣传摆在突出的位置。消防宣传缺乏足够的资金，宣传设备和人员数量未能适应社会日益增长的宣传需求。二、当前农村、社区火灾的规律和特点（一）可燃物多，火灾荷载大由于大部分农村、社区还处在落后的生产关系中，虽不是刀耕火种，但也存在大量使用明火的情况时候。尤其是夏收打碾期间，麦场出入人员频繁，

4、成年男子吸烟，乱扔烟头；小孩带火种入场，好奇玩火；打碾机械排气管喷火星，电气设备打火花；还有外部飞火及雷电等，都是造成火灾的原因。（二）建筑布局不合理，房屋耐火等级低由于缺少统一的消防规划，农村、社区房屋建筑随意性大，防火间距严重不足，没有留出消防通道和防火隔离带。加之房屋耐火等级低，结构简易，抗火能力差。受经济发展的制约，农村、社区绝大数为砖木结构、土木结构房屋。（三）燃烧速度快，容易火烧连营9草堆或房前屋后堆放的可燃物长期在外风吹日晒，燃点低。土木或砖木结构房屋属于四级耐火等级，它的耐火极限一般在0.5-1.0h之间。从燃烧分布的情况看，草堆纵

5、横密布，紧靠相连，且靠近房屋；村民住宅建筑物随意修建，防火间距达不到要求，一旦起火就会很快蔓延，极易形成火烧连营。（四）灭火救援困难，火灾成灾率高多数农村、社区水源缺少，消防设施匮乏。火灾发生后没有自救能力，当城里的消防队赶到火场时，多数火灾已发展到猛烈燃烧阶段，已经失去灭火救援的最佳时机。特别是夏季草堆火灾，草堆之间无空间，消防车难以靠近，难以扑救。“辛辛苦苦几十年，一把火回到解放前”。三、新型农村、社区消防安全管理问题产生原因（一）思想认识不到位长期以来，部分乡镇、街道在发展经济过程中，没有正确处理好经济建设与消防安全的关系，往往是只考虑了发展

6、经济、创造投资环境，而忽视或轻视消防安全，导致没有审批就建设、没有验收就投入使用的问题时有发生，造成消防道路、消防水源、安全疏散、耐火等级等一些消防安全先天不足问题，遗留许多火灾隐患，再加上管理措施不落实，直接导致火灾事故的发生。（二）责任落实不到位9部分乡镇领导对农村、社区消防工作的必要性、重要性缺乏认识。村（社区）两委没有把消防安全责任制纳入政务建设之中，没有安排专门的人员负责消防工作，没有建立相关的制度，造成责任不明，职责不清的情况。（三）监督管理不到位现在的消防监督管理主力军还是消防部门和各基层派出所，但由于受编制影响，消防机构的消防监督人

7、员少，各项工作任务繁重，加之经济形势决定我们的工作重点在城市，从而使农村、社区的消防工作出现漏洞，在日常的监督检查管理中不能及时发现和消除火灾隐患，在一定程度上给消防工作带来了影响。（四）经费投入不到位由于经济落后，各级政府未将农村、社区消防工作经费纳入财政预算，导致消防工作的开展举步维艰，农村、社区消防基础设施严重缺乏，历史“欠帐”较多，绝大多数农村、社区处于追求基本满足吃穿的农业初级阶段，仅有的经费无法从根本上解决正常开展农村、社区消防工作、配备消防基础设施等问题。（五）宣传培训不到位9消防宣传教育工作多是由消防部门一家在组织推动，有关职能部门

8、依法履行消防宣传职责缺位、新闻媒体的引领作用不强的问题尚未根本解决。农村、社区“两委”很少开展消防宣传活动，新闻媒体报道火