公共人力资源管理困境与优化策略.doc

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1、公共人力资源管理困境与优化策略摘要：近年来，随着中国特色社会主义进入新时代，我国人民群众的自主意识和法律意识不断增强，这就对公共管理工作提出了更高的要求。基于此，本文采用文献资料法、访谈法，在对公共人力资源管理重要性进行分析的基础上，从管理体系、激励效果、人才评价体系、培训形式等多个方面出发，分析了我国公共人力资源管理的困境，提出了推动公共人力资源管理工作的策略，进一步整合我国公共人力资源，也为我国今后公共事务的管理科学化、有序化提供一些新的思路。关键词：公共；人力资源；管理；困境随着我国经济社会

2、的快速发展，人民群众对物质文化的需求越来越高，我国政府也为了适应不断增长的公共需求，在转变工作作风、打造创新型政府和服务型政府等方面做了很多工作。因此，如何科学分析当前公共人力资源管理现状，并提出一些针对性的整改措施，是摆在我国公共人力资源管理者面前的一个重要课题。公共人力资源管理概述4学海无涯（一）公共人力资源管理。人力资源管理是一个经济学的概念，是人事管理概念的升级，主要指通过招聘、选拔、培训、报酬等管理体系，对一个系统内的人力资源进行合理整合，从而达到满足系统内部发展的需要，为该系统或组织实

3、现效益最大化提供人力支撑。一般来说，人力资源管理可以分为人力资源规划、人员的招聘、培训教育、员工的绩效管理、薪酬福利机制建设、劳动关系管理等几大模块。公共人力资源管理，是指非营利机构的人力资源管理，是一个相对于企业等营利机构的概念。因此，公共人力资源管理的目的主要是提高公共绩效，其构成和人力资源管理是一致的，区别在于管理的性质是非营利性的。（二）公共人力资源管理的重要性。本文通过调查发现，扎实推进公共人力资源管理工作具有非常重要的现实意义，主要体现在以下三个方面。首先，公共人力资源管理能够依托部门

4、的人力资源规划，整合政府部门的专业性人才，实现工作人员的自身价值，能够激发出政府工作人员的归属感和工作积极性。其次，科学推动公共人力资源管理工作，能够减少政府部门人浮于事的现象，显著提高公共管理效率，转变政府工作作风，提高政府公共事务的处理效率[1]。最后，做好公共人力资源管理工作，能够进一步优化和提高我国政府部门工作效率，可以显著增强人民群众的幸福感和获得感，有利于社会的和谐稳定。因此，做好公共人力资源管理工作，不论是对政府部门、政府工作人员，还是对广大人民群众，都具有非常重要的积极意义。我国公

5、共人力资源管理的困境4学海无涯（一）管理体系不够科学。长期以来，我国在政府工作的公职人员受传统思想影响，还存在根深蒂固的“铁饭碗”“单位人”的想法，因此在公共人力资源管理中仍然以政府控制为主要的手段，行政强制力量是领导中的主要方式。虽然我国近年来改革开放步伐不断加大，但是在公共人力资源管理上还存在着服务方式简单、服务的内容和群众需求紧密度不高等问题。例如，我国基层公共管理过程中，有些群众知识水平不高，对工作人员提供的企业招聘信息、务工人员公益业务培训等服务掌握较少，效率偏低。究其原因，主要是因为基

6、层工作人员方式过于简单，按照实际相关政策解释，未采用群众喜闻乐见的方式宣传政策。要想解决这些问题，今后必须要高度重视管理体制向科学化、合理化方向发展的问题，积极引入新的竞争和培训机制，从而充分激发出政府工作人员的工作激情，提高职业素养。（二）人力资源激励效果不显著。在过去的很长一段时间里，政府工作尤其是基层会出现分工不合理但报酬一致的情况。例如，有的工作人员负责农民工的维权、培训、返乡创业服务等工作，此项工作是一项长期性的工作，而且随着网络的发达，农民工维权呼声高，而结合现行政策，要解决农民工维权

7、方面的矛盾，工作量大且繁忙。而有的工作人员负责登记收发文件，每天相对清闲。不论工作任务量如何，只要是遵守单位工作制度就可以拿到大致相同的报酬，这就导致政府工作人员内部会出现一些矛盾，承担较重工作的工作人员内心出现失衡。之所以出现这些问题，主要是因为政府在公共人力资源管理中激励机制运用不够科学，导致激励的效果不显著。和企业的人力资源管理相比，公共人力资源管理难以体现出工作量、工作绩效、工作待遇之间的联系，长期发展下去将会导致工作人员的积极性受到打击，影响了公共事务的管理和服务质量。（三）缺乏系统化的

8、人才评价体系。近年来，我国政府针对公务员的管理进行了多项改革，积极探索了能上能下、能进能出的晋升、绩效新模式。但是，在我国地方的事业单位，特别是近年的事业单位改革未完全落实，使事业人员晋升、绩效等待遇迟迟未解决，例如从现有岗位管理体制来看，事业岗位设置有管理岗位、专业技术岗位。专业技术岗位日趋完善，而管理岗位到目前没有明确的晋升、绩效模式。而随着城乡养老体制的并轨，群众对关乎自己利益的政策迫切的需要了解，而在基层单位的事业人员承担贯彻执行国家及省、州、县有关如就业、社会保障方针、政