我国广播电视管理体制和其改革

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1、我国广播电视管理体制和其改革　　[摘要]：中华人民共和国所有的广播电视是我们党、政府和人民的代言，也可以说是我们的党和人民的喉舌，它代表了我们党和人民的心声。中华人民共和国的政府是处在我们党的领导之下，而我们的党始终代表着中国最广大人民的根本利益。那么简而言之，广播电视是我们党的喉舌。讨论的是我国广播电视的管理机制和体制改革。[关键词]：广播电视管理体制改革一、“党管媒体”：广播电视管理的根本原则7作为我党的喉舌，广播电视应该始终处于我党的领导和管理之中。我党成功取得政权需要的有“枪杆子”和“笔杆子”，“枪杆子”和“笔杆子”都要牢

2、牢掌握在我党的手中，“枪杆子”好理解，而“笔杆子”指的是报纸、杂志和广播等其他的舆论宣传的媒介和载体。在中华人民共和国成立前，我们国家的广播电台有政府办、教会办、外国人或团体办及私人所为等方式，根据建国前的一个调查，全国私人电台有近九十座。这之后中共中央出台的《对新解放城市的原广播电台及其人员的政策的决定》中就很明确的规定：“新中国之广播事业，应归国家经营，禁止私人经营”而在改革开放之后随着经济发展飞跃的电视媒体也是要在国家的经营之下。党要始终坚定的掌控、领导管理我国的广播电视等舆论宣传媒介，党也明确的提到了“党管媒体”这个原则，

3、而既然是我党的喉舌，那么“党管媒体”也是必然的选择。中央人民广播电台、中国国际广播电台和中央电视台这中央“三台”是党中央的喉舌，而中央之外的地方各级行政区域的广播电台和电视台负责宣传地方党委的意见决定等，当然地方广播电视要先执行和宣传中共中央的指示决定。中共中央宣传部以及各级党委宣传部是广播电视部门的上级领导机关，同时党下达的各项政策方针和决定也是由我党的各宣传部门来宣传贯彻。我党各级宣传部门的职责范围：一是对于广播电视部门的相关宣传政策方针的制定；二是对于一些比较重要的宣传工作，比如对重大的活动节日等的宣传工作安排做出相应指示和

4、决定；三是管理干部，作为广播电视行政部门的领导机关，各级党委宣传部直接管理其下属广电部门的有一定级别的干部。本世纪初我国对于广播电视行业进行整理后，陆续建立了若干广播电视集团，根据有关规定，可以明确看到这些广播电视集团属于中宣部或各级党委宣传部管理掌控。虽然广播电视集团是独立实体，但是他们隶属于各级党委宣传部，其和广电行政部门之间的关系是行业管理。虽然这种形式只是在改革开放之后才出现的，但是这依然是“党管媒体”这个基本原则的延续。二、广播电视行政机关的职责7作为行政机关的一员国家广电总局及地方上的广电总局需承担管理工作，涵括技术性

5、很高的工作。它所承担的职责有下面几点：（1）拟订广播电影电视宣传、创作的方针政策，把握正确的舆论导向和创作导向。（2）起草广播电影电视和信息网络视听节目服务的法律法规草案，拟订相关技术标准和部门规章，推进广播电影电视领域的体制机制改革。（3）组织推进广播电影电视领域的公共服务，组织实施广播电影电视重大工程，扶助老少边贫地区广播电影电视建设和发展，指导、监管广播电影电视重点基础设施建设。（4）制订广播电影电视事业、产业发展规划，指导、协调广播电影电视事业、产业发展，管理全国性重大广播电影电视活动。（5）负责广播电影电视、信息网络视听

6、节目服务机构和业务的监管并实施准入和退出管理，指导对从事广播电影电视节目制作民办机构的监管工作。（6）监管广播电影电视节目、信息网络视听节目和公共视听载体播放的视听节目，审查其内容和质量。（7）指导广播电影电视和信息网络视听节目服务的科技工作，负责监管广播电影电视节目传输、监测和安全播出。7（8）指导、管理广播电影电视对外及对港澳台的交流与合作，负责广播电影电视节目的进口和收录管理。（9）领导中央人民广播电台、中国国际广播电台和中央电视台，对其宣传、发展、传输覆盖等重大事项进行指导、协调和管理。（10）承办党中央、国务院交办的其他

7、事项。2013年根据国务院公布的机构改革和职能转变方案，新闻出版总署、广电总局被整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局。3月22日，国家新闻出版广电总局正式挂牌，其主要职责是，统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展，监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，负责著作权管理等。国家新闻出版广播电影电视总局将有利于文化事业和产业的资源整合，一方面是广电、新闻出版都担负着“舆论阵地”等作用，属性相似，合并的话有助于理顺内部关系，整合资源；另一方面可加快产业化步伐，就像近年来，广播电台并入电视台成为广播电视

8、台，未来可能外延不断扩大，电视台、电台、报纸、互联网等一体化。这样的合7并是顺应目前新闻传播技术革新的结果，行政管理部门的职责整合将体系内利益趋于一致，或将打破新闻出版和广播影视业的行业壁垒，从而形成跨行业的合并，有利于大型传媒集团的形成。有利于国