伦敦征收拥堵费.docx

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1、伦敦征收拥堵费陷入“越收越堵”困境2012年09月18日09:26参考消息王亚宏我要评论(0)字号：T

2、T《参考消息》驻伦敦记者王亚宏报道 英国的中小学生于9月初迎来了新学期，伦敦交通部门不得不做好应付大量人潮的计划。与此同时，英超足球联赛、BBC夏季逍遥系列音乐会以及泰晤士河节也在同期开始或举行，这给伦敦交通系统带来了更大的压力。好在伦敦交通局在应付这些“大场面”上已经颇有经验，发展公共交通和限制私人车辆是惯用的两招。其中前者主要是花钱，在过去的4年中，伦敦已经投入65亿英镑（1英镑约合10元人民币）建设轨道交通;而后者则是收钱，向每辆进入伦敦中心区的车辆收取拥堵费，这使得

3、每位开车进城的伦敦人都要反复考量开车的成本——尤其是在这一制度引入的9年中，拥堵费价格已经涨了一倍的情况下更是如此。自2003年2月17日起，驾车进入伦敦市中心必须付费。当时的伦敦市长利文斯通表示，推广这项政策可以大幅度减少市内的交通拥堵现象。所设置的收费区位于伦敦市中心，面积大约有20平方公里。根据规定，周一到周五早7点到晚6点半之间，驾车进入这一地区的司机每天必须缴纳5英镑拥堵费。征收对象为普通轿车，而出租车、警车、消防车、急救车等则免征此费用。缴纳拥堵费的地点和方式多种多样，人们可在停车场、加油站、售货亭和邮局等专门设立的报税网点缴纳，也可以通过网络或电话缴纳。对于要进

4、城的车辆，驾驶者可在进城当天缴纳，也可以提前预付，如果需要经常开车进城，还可按周、月或年缴费。为了做好征收管理，伦敦市在征收区域的路口增设了200多部录像机实时监控，将车牌号码拍下来后，传往中央计算机数据库。数据库再进行读号和信息比对，确认该车是否缴费。如未按时缴纳，则将被处以高达80英镑的罚款。按照伦敦市长的说法，“在引入拥堵费之后，伦敦市中心的交通流量迅速而稳定地减少了。”在属于征收区的伦敦内城，道路的平均交通流速提高了37%，而上下班高峰期时的交通拥堵程度下降了40%。伦敦交通管理局当时公布成果称：“拥堵费的征收已经实现甚至超出了预期目标。”据伦敦市政府称，征收拥堵费每

5、年可以给政府增加1.5亿英镑的财政收入，这笔钱将被用来改善公共交通设施。然而，这笔拥堵费如何被用于改善公共交通上还是个问题，起码从公交票价上很难体现，因为在伦敦乘公共交通出行的费用近两年来每年以将近10%的速度上涨。当然，买票的人如果看看拥堵费的涨幅或许会欣慰一些，因为从今年4月起，拥堵费的价格被上调至每天10英镑，如果拖欠4周不交将面临187英镑的罚款。虽然拥堵费的价格在过去9年中持续提高，然而效果却在不断减弱。因为行政费用花掉了拥堵费收入的一大部分，用于改善公共交通系统的费用却被削减。现在的伦敦交通似乎陷入了“越收越堵”的困境，在实时交通数据处理公司INRIX今年6月公布

6、的交通最拥堵欧洲城市排名上，伦敦以一年堵车平均66小时高居英国榜首。(参考消息网)伦敦怎么征收交通拥堵费2013-10-1708:47 作者：刘石磊 来源：半月谈网 编辑：田野分享到：作为世界上为数不多的对汽车进入特定区域课税的城市，伦敦征收拥堵费的做法成为许多大城市研究的对象。从伦敦的经历不难看出，收取拥堵费并非随意的决策，此“前”必须经过充分调研与合法程序；此“后”必须大力发展公共交通，“限疏结合”，综合治堵。争论多年伦敦从2003年2月开始征收交通拥堵费，是欧洲首个对汽车进入市中心收费的城市。但正如英国出台的任何一项新政一样，征收拥堵费政策的出台和实施也经历了长时间的博

7、弈。早在上世纪60年代，英国政府就开始考虑对部分城市道路使用征收额外费用，并委托研究机构加以论证。尽管所递交的报告“一边倒”地支持道路收费，但由于公众反对者呼声强烈，最终只能作罢。不过，在占全国人口超过十分之一的“超大城市”伦敦，关于交通额外收费的讨论一直没有停息。进入上世纪90年代后，伦敦的拥堵问题愈发严重，市政府再次将征收拥堵费的提议提上日程。经过激烈讨论，伦敦市议会最终于1999年通过这项议案，授权市政府实行拥堵费征收政策。市议会的授权虽赋予拥堵费以合法性，但其最终得以实施，离不开时任伦敦市长肯•利文斯通的强力支持。工党的利文斯通以政治手腕强硬、立场偏左而著称。上世纪8

8、0年代，正是他在任伦敦市议会领袖期间对抗中央政府，激怒了时任首相撒切尔夫人而导致市议会被撤销。2000年，利文斯通当选为伦敦市长。这位“铁腕”市长是一位坚定的公共交通支持者，他自己率先垂范，乘坐地铁上下班。利文斯通承诺，如果实施征收拥堵费措施两个月后没有显示出治堵效果，他会考虑废除拥堵费政策。这项新政策的实施效果没有让利文斯通失望，在2007年，他进一步推动将拥堵费的实施范围从市中心扩大到伦敦西部的肯辛顿区等富人聚居区。执行严格拥堵费政策的成功实施与利文斯通严格执行的态度分不开。根据规定，除出租车、警车