探究住房公积金若干问题

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1、探究住房公积金若干问题　　摘要：中国住房公积金起步晚，规范管理更晚，全国至今没有统一规范的管理制度，本文对在住房公积金中出现的几个重要问题加以探讨，以期促进住房公积金制度的改革。关键词：住房；公积金；问题一、住房公积金档案管理目前我国没有统一规范的住房公积金管理制度，同样也没有与之对应的公积金档案管理，各管理部门都是凭经验制定了一些简要的档案管理方面的制度，有的缺乏全面性、系统性，和约束力。近年来，随着各项事业的快速发展、人才流动和房地产不断升温的社会大背景下的客观现实，公积金档案管理成为各单位不可忽视的一项重要工作，单位每年新职工公积

2、金开户、职工调进调出、职工退休等公积金汇缴以及公积金提取等，形成了大量公积金档案。（一）档案管理存在安全隐患7档案管理存在安全隐患，主要是领导重视程度不够造成的。客观情况是公积金档案库房无法保证，设施极其简陋不规范，或是阁楼或是地下，根本达不到各种材质档案对光线、温度、湿度、气体、灰尘的控制要求，使得部分档案在自然作用下出现老化、退色和信息失真。改变这种现状的做法是公积金档案存放要规范：安排防火、防盗、防潮、防虫防晒的设施；对住房公积金档案进行集中统一保管。根据职工公积金缴交、补缴、变更、转移、基数调整以及公积金提取等业务，设置档案类别

3、、门目、卷号收集、整理、装订档案资料，以便开展材料文献检索和咨询服务。要在加强档案管理、公积金文件材料及时整理、建立健全各种公积金档案制度（借阅制度、公积金领取双签字制度，公积金查询制度）等方面强化公积金办理程序要规范、保证业务档案管理的完整性、准确性、安全性。（二）档案管理人员各单位一般不设置专职档案员，档案管理人员非专业化特征。对住房公积金日常业务档案的归档和保管随意性较大，只是大体将各项业务凭证按日期顺序归档装订成册存放，没有进行科学的立卷和专门的分类整理，造成资源浪费和工作效率低下。7改变这种状况的做法是提高档案管理人员从业素质

4、，利用好有效档案。采取住房公积金业务档案数字化管理模式，将住房公积金业务档案资料全部制作成电子档案，利用电子档案存储量大、便于备份、利于检索、随时上传、下载的优势和可还原性，实现住房公积金业务档案资料的永久性保管。各单位管理部门拥有公积金缴存管理系统，随时记录存储职工的公积金汇缴变更、公积金基数调整和公积金缴存比例变更资料，以提高工作效率和管理质量。二、住房公积金信息化随着单位会计电算化等管理模式的不断演变，单位公积金的管理越来越呈现出集中的优势，这种优势使住房公积金管理的单位、人员数量越来越多。由于人员情况复杂、变动频繁，日常工作量明

5、显增加，管理难度也随之增大。如果利用会计集中核算和会计电算化的有利条件，运用Excel强大的函数、制表、分析功能，建立了单位住房公积金管理系统。这个系统主要包括公积金人员信息工作簿、公积金计算表工作簿、公积金汇缴（补缴）表工作簿、公积金提取表工作簿和公积金备查账工作簿等文件。人员信息工作簿是建立公积金系统最基础的工作，也是日常填报汇缴清册、补缴清册、提取表的信息基础。刚建立时工作量很大，但可以借助会计电算化软件中工资管理系统的相关信息，通过工资编辑菜单，将职工姓名、身份证号等项目筛选出来并输出为Excel格式，保存到公积金文件夹，并命名

6、为人员信息。7修改时，应增加“公积金账号”项目，输入的每个缴存职工的公积金中心的账号要同导入的工资管理系统中的职工姓名进行核对（注意名字中间是否有空格、身份证号是否一致）。本表建立后，在日常工作中只需对人员的变动及职工信息的变更进行调整。利用Excel并结合会计电算化和会计集中核算的有利条件建立单位公积金管理系统，可充分发挥Excel在计算、分析等方面的强大功能和单位内部会计核算局域网的优势，为高效完成公积金管理工作带来了极大的便利。这个管理系统建立起来比较容易，操作比较简便实用，能使住房公积金的汇缴、补缴、提取、变更、查询等日常业务通

7、过单位内部局域网进行处理。这样不仅提高了工作效率和工作质量，而且可以实现住房公积金的集中管理，节约了单位住房公积金的管理成本。三、住房公积金的司法问题（一）住房公积金司法可执行性的法理基础——可执行财产的范围无论从法理上分析，还是现行的法律依据，都支持住房公积金具有可执行性，可以用来偿还生效法律文书所确定的金钱给付债务。从理论上讲，凡是属于被执行人所有的财产和享有的财产权利，均可作为司法强制执行的标的。对自然人被执行人来讲，其可执行财产范围包括《民法通则》第75条规定的合法收入、房屋、储的存款，但查询、冻结、划拨存款不得超出被执行人应当

8、履行义务的范围。人民法院决定冻结、划拨存款，应当做出裁定，并发出协助执行通知书，银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。”7在强制执行住房公积金的过程中，必须首先得到管理中心的批准，受托银行才能根据