职工民主管理讲座

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1、职工民主管理讲座张安顺山西省总工会干校党委书记第一副校长教授一．职工民主管理的重要性和必要性(一)是社会主义和谐社会的基本要求(二)是贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针的重要途径(三)是社会化大生产的客观要求(四)是促进企事业单位发展的重要保障(五)是加强廉政建设的重要措施二．职工代表大会性质◆国有企业职工代表大会是职工行使民主管理权力的机构◆集体企业职工代表大会是企业的权力机构三职工代表大会的任务维护职工合法权益支持行政领导依法行使职权维护企业正常的生产工作秩序监督行政领导教育职工提高职工素质四．职工代表大会职权(一)审

2、议建议权经营方针长远规划年度计划基本建设方案重大技术改造方案财务预决算方案职工培训计划改革改制方案(二)审议通过权工资调整方案奖金分配方案劳动保护措施集体合同草案奖惩办法及重要的规章制度职工分流安置方案(三)审议决定权职工福利基金、公益金使用方案其他有关职工生活福利的重大事项(四)评议监督权对象企业党政主要领导主要内容德能勤绩廉时间一年一次(五)民主推荐或者民主选举权主要是依法选举职工董事、职工监事(六)听取和审议业务招待费使用情况、领导干部廉洁自律情况的报告五、职工代表大会的议题和提案(一)职工代表大会议题▲职工代表大会议

3、题是指列入职工代表大会议程、提交职工代表大会审议的问题。▲职工代表大会要针对企业生产经营管理以及职工切身利益方面的重大问题确定中心议题。(二)职工代表大会提案●定义:提请职工代表大会讨论、决定、处理的方案和建议●内容:主要涉及企业生产经营管理、企业改革、内部分配、规章制度、劳动保护和生活福利等方面问题。●形式:采用书面形式。包括:提案的理由、依据、具体要求和解决办法。并由提案人和附议人署名。★提案征集和处理的程序:(1)发出征集提案通知发放提案征集表(2)职工代表填写提案表(3)收集提案并送交工会或提案委员会(4)对提案进行

4、审查，符合条件的立案，不符合条件的退回并予以说明。(5)对已立案的提案进行整理，分类登记(6)处理。分送有关领导或有关部门负责处理实施。有关重大问题的提案应提交职代会讨论。(7)监督检查。工会或提案委员会对提案落实情况进行监督检查，并在下届职代会上报告提案处理及落实情况。六．职工代表(一)职工代表的产生◆条件:享有政治权利◆人数:一般占企业职工总数的5~20%。◆比例:一线职工代表一般不少于职工代表总数的50%。◆选举基本程序:制定选举方案进行宣传发动推荐职工代表候选人选举职工代表资格审查组成各代表团Δ引入竞争机制实行职工代

5、表竞选制(二)职工代表的权利和义务■权利:在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权有权参加职工代表大会及其工作机构对企业执行职工代表大会决议和提案落实情况的检查，有权参加对行政领导人员的质询。因参加职工代表大会组织的各项活动占用生产工作时间的，有权按照正常出勤享受应得的待遇。■义务:努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政治觉悟、技术业务水平和参加管理的能力。密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求，执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作。模范遵守国家的法律法规和企业各项规章

6、制度，做好本职工作。七、区域（行业）职代会（一）含义区域（行业）性职代会是指在同一区域（乡镇、街道、村、社区、开发区、科技园区、工业园区等），或者同一行业以及性质相近的几个行业内规模较小、职工人数少的企业，建立联合职代会协商解决带共性问题的民主管理制度。是区域（行业）内企业实行民主管理的基本形式。（二）区域（行业）性职代会的职权1、听取区域（行业）内企业整体生产经营情况和发展规划的报告、劳动法律法规执行情况的报告、涉及职工切身利益重要事项情况的报告、企业实行厂务公开等民主管理情况的报告等，提出意见和建议。2、对区域(行业)内

7、企业带有共性的规章制度、奖惩办法，最低工资标准、工作时间、休息休假、劳动保护措施、保险和福利、女职工和未成年工权益保护，以及区域(行业)性集体合同草案等，进行审议，做出同意或否决的决定。3、对成员企业贯彻执行国家法律、法规和政策情况，履行区域（行业）集体合同、专项协议情况，劳动合同的签订、履约情况，职工社会保险费缴纳情况，企业执行区域（行业）职代会决议等情况进行监督。4、选举和罢免职代会各专门委员会（小组）组成人员和参加平等协商的职工代表。5、其他职权。（三）职工代表的产生和构成1、享有政治权利并与企业建立劳动关系的职工和成

8、员企业经营管理者，均可当选为职工代表。区域（行业）党组织、行政和工会负责人可以当选为职工代表。2、职工代表的选举以企业为单位，按照区域（行业）工会分配的名额，由成员企业工会组织职工无记名投票方式选举产生，报区域（行业）性职代会筹备工作小组审核确定。各成员单位至少应有1名职工代表。3、职工代